EU-Außenminister beschlossen bei einem Treffen in Luxemburg damit zu beginnen, das Abkommen mit Serbien umzusetzen, das als Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen (SAA) bekannt ist und eine Vorbedingung jeglicher weiterer Bewertung der Aussichten des Landes auf einen EU-Beitritt darstellt.
Dieser Entschluss folgt einer positiven Einschätzung der Unterstützung, die Belgrad dem Internationalen Kriminaltribunal geleistet hat, und untermauert die serbischen Anstrengungen, sich aus der internationalen Isolation zu befreien, die aus den Kriegen in der Folge des Zusammenbruchs Jugoslawiens resultierte.
„Die Zusammenarbeit läuft im Allgemeinen recht gut“, sagte der Hauptstaatsanwalt Serge Brammertz Reportern nach einem Treffen mit Ministern.
Doch wiederholte er, dass die Gefangennahme des Kommandeurs der bosnischen Serben Ratko Mladić, der des Genozids anlässlich des Massakers in der bosnischen Stadt Srbrenica im Jahr 1995 beschuldigt wird, in der niederländische Truppen stationiert waren, für seine Untersuchungen von größter Bedeutung sei.
Dies sowie Brammertz’ Einschätzung, dass Mladićs Gefangennahme nicht unmittelbar bevorstehe, überzeugte EU-Regierungen zu warten, bevor sie eine Bewertung der Beitrittskandidatur Serbiens am Montag einleiteten.
„[Es gab] keine positiven Neuigkeiten zu der Verhaftung“, sagte der britische Außenminister William Hague. „Serbien hat seine Aufgabe noch nicht erfüllt.“
Serbien hat sich im Dezember formell beworben, der EU beizutreten, doch müssen EU-Regierungen eine Prüfung der Kandidatur erbringen. Sogar nach dem Beginn der Beitrittsgespräche stehen Serbien Jahre der Vorbereitung bevor, die weit reichende demokratische und wirtschaftliche Reformen mit einschließen.
Zusammenarbeit mit den Strafverfolgern
Belgrads Weg in die EU wurde bis zum Dezember durch die schlechte Zusammenarbeit mit dem Gerichtshof blockiert, der für die Strafverfolgung der Verantwortlichen der Balkankriege der 90er Jahre zuständig ist.
Zeichen der Verbesserung im letzten Jahr brachten eine Taustimmung in die Beziehungen der EU mit Serbien und EU-Regierungen hoben im Dezember den Visumzwang für Serben und die Sperre eines Handelsabkommens auf.
Das SAA, sobald es von den Parlamenten der EU-Mitgliedsstaaten ratifiziert wurde, wird Serbien zusätzlichen Zugang zu den Märkten sowie Hilfsgelder für Reformen geben.
Belgrad wird auch eine Erfolgsbilanz bei der Anwendung von EU-Regeln vorweisen können, um seine Kandidatur zu unterstützen.
„Serbien ist bereit, den nächsten Schritt zu gehen“, sagte der finnische Außenminister Alexander Stubb Reportern vor dem Treffen.
Das Abkommen war ursprünglich im Jahr 2008 unterzeichnet worden, aber aufgrund eines Vetos der Niederlande eingefroren worden, die ihre Einwände Diplomaten zufolge am Montag zurückzogen.
Der Meinungswandel folgte auf die niederländischen Wahlen der letzten Woche.
Serbien sagte, es tue alles in seiner Macht stehende, um Mladić zu verhaften, und der stellvertretende Premierminister Božidar Djelić sagte, er hoffe, eine neue Begutachtung der Beitrittskandidatur seines Landes werde nicht später als in der zweiten Hälfte des Jahres 2010 stattfinden.
„Wenn Sie wissen, wo [Mladić] sich befindet, lassen Sie uns gehen und ihn verhaften“, sagte er Reportern. „Niemand in Europa bezweifelt unser Engagement, Flüchtige zu finden und auszuliefern.“
In einem Bericht, der dem UN-Sicherheitsrat diesen Monat unterbreitet wurde, schrieb Brammertz, dass Serbien kontinuierliche Anstrengungen zur Kooperation gezeigt habe.
Er sagte, Serbiens Kooperation bei der Bereitstellung von Dokumenten, Archiven und Zeugen für das Tribunal sei pünktlich und adäquat gewesen, doch sollte es einen rigoroseren Ansatz zur Auffindung von Flüchtigen einnehmen.
(EurActiv mit Reuters.)
