EU plant Verhaltenskodex für Staatsfonds [DE][en][fr] 

Die Entscheidung stellt einen ersten Versuch der Union dar, den Gebrauch dieser umstrittenen Fonds in der EU zu beeinflussen, obwohl eine Reihe von Mitgliedstaaten, wie das Vereinigte Königreich, Frankreich und Deutschland, bereits Gesetzgebungen eingeführt haben, die ihnen ermöglichen, Investitionen der Staatsfonds abzuwehren (EurActiv 31. Oktober 2007).

Das zentrale Ziel des Verhaltenskodex wird es sein, grundlegende Standards für Transparenz und gute Führung einzuführen. Damit sollen Länder, die Staatsfonds unterhalten, daran gehindert werden, Investitionen in EU-Ländern dazu einzusetzen, politischen Einfluss in strategischen Sektoren, wie Energie und Verteidigung, zu erhalten, anstatt wirtschaftliche Zwecke zu verfolgen.

„Die Tatsache, dass Staatsfonds von Staaten kontrolliert werden, legt nahe, dass bei ihren Entscheidungen andere Motive verfolgt werden als im privaten Sektor - möglicherweise mit einer Präferenz für nationale über reine Anlageinteressen.“ Diese Aussage trifft laut Reuters der Entwurf eines Dokuments, das am 27. Februar 2008 von der Kommission geprüft und am 4. März 2008 von den Finanzministern der Mitgliedstaaten debattiert werden soll.

Die Regelungen würden nicht verbindlich, sondern freiwillig sein, so der EU-Handelskommissar Peter Mandelson. Mandelson erklärte, dass ein gesetzlicher Ansatz wahrscheinlich eher zu einer „kontroversen Debatte“ über Umsetzung und Sanktionen führen werde.

Mandelson betonte weiter, dass das Ziel nicht protektionistischer Natur sei. Man solle solche Investitionen aus China und anderen Staatsfonds begrüßen, anstatt sie abzulehnen. Allerdings müssten alle einem Verhaltenskodex und Prinzipien zustimmen, die das Verhalten dieser Staatsfonds steuerten. Dies sagte Mandelson der Financial Times und der AFP. Er fügte hinzu, dass der Fokus auf wirtschaftlichen Zwecken und nicht nationalen oder strategischen Erwägungen liegen solle.

Nach einer Blütezeit der vergangenen fünf Jahre, als vor allem ölreiche Staaten überschüssige ausländische Währungsreserven in Anleihen, Aktien, Immobilien und Rohstoffe investieren wollten, um die Volatilität der Regierungseinkommen zu reduzieren und Ersparnisse für künftige Generationen auszubauen, kontrollieren Staatsfonds Schätzungen zufolge weltweit mittlerweile 2,5 Billionen US-Dollar.

Mehr als die Hälfte werden allein von der Investitionsbehörde von Abu Dhabi kontrolliert, während etwa 20 andere Staaten, einschließlich China, Russland, Alaska, Dubai, Kuwait, Katar und Norwegen – dessen Staatsfonds vom Kommissar für den Binnenmarkt, Charly McCreevy, als Vorbild für Transparenz, dem andere folgen sollten, genannt wurde – ähnliche Fonds unterhalten.

Mandelson sagte, er hoffe letztendlich darauf, ein weltweites Abkommen in Übereinstimmung mit den Eigentümern der Staatsfonds zu erreichen.