Reding setzte ihr Ultimatum am 11. Februar 2008 in einer Rede vor Vorstandsvorsitzenden der Mobilfunkbranche, die zur Mobilfunkmesse Mobile World Congress in Barcelona zusammen gekommen waren.
Was sie fordere, seien nicht nur glaubwürdige, sondern auch praktikable Preissenkungen für Daten-Roaming der gesamten Branche auf freiwilliger Basis ab dem 1. Juli 2008, sagte die für Telekommunikation Verantwortliche der EU. Reding fügte hinzu, dass sie keine weitere Regulierung wünsche, aber sich gezwungen sehe, weitere Schritte einzuleiten, wenn sich bis zur genannten Frist keine bedeutenden Veränderungen zeigten.
Die Kommission nimmt an, dass eine Textnachricht, die aus dem Ausland versendet wird, bis zu 20 Mal teurer sein kann als eine vom Heimatland aus versendete Nachricht. Durchschnittlich kostet die Versendung einer SMS zwischen fünf und zehn Cent innerhalb eines EU-Mitgliedstaats, aber wenn die Verbraucher von einem anderen EU-Land aus eine Nachricht verschicken, können ihnen dafür mehr als 50 Cent in Rechnung gestellt werden. Für das Herunterladen von Daten sind die Kosten mindestens vier bis sechs Mal höher als die entsprechenden Kosten im Inland.
Die EU könne es nicht akzeptieren, dass die Gewinne der Mobilfunkanbieter aus dem Roaming 20 Mal höher seien als die aus ihren inländischen Kunden, so Reding in Bezug auf Daten, die von der Gruppe der europäischen Regulierungsbehörden (ERG) im Januar 2008 veröffentlicht wurden. Um hier Abhilfe zu schaffen, schlug die Kommissarin vor, die „freiwillige“ Einführung EU-weiter Roaming-Pakete vorzunehmen, die es dem Verbraucher erlauben würden, Daten in allen 27 Mitgliedstaaten der EU zum gleichen Preis wie im Heimatland herunterzuladen. Dafür sollte ihnen nur eine einzige zusätzliche Gebühr berechnet werden.
Laut Kommissarin Reding würden die zusätzlichen Gebühren für Roaming nicht durch die zusätzlichen Kosten für Anbieter gerechtfertigt und stellten daher eine ‚Ausbeutung’ des Verbrauchers dar. Reding sagte offen, dass sie zusätzliche Gebühren für aus dem Ausland versendete Textnachrichten von bis zu zwei oder drei Cent akzeptieren werde sowie Pauschalgebühren in Höhe von 25 oder 50 Cent pro herunter geladenem Megabyte. Diese Zahlen gäben die Schwelle an, an der die Kommission den Erlass einer Regulierung in Betracht zöge, wenn der Markt diesen neuen Entwicklungen nicht folge, betonte Reding.
In ihrer Ansprache wies Reding darauf hin, dass die Kommission in diesem Bereich handeln müsse, weil nationale Regulierungsbehörden nicht in der Lage seien, dieses Problem unilateral zu lösen. Angesichts dieses Defizits wies Reding erneut auf die Notwendigkeit hin, dass eine Europäische Marktbehörde für Telekommunikation die ERG ersetzen müsse, wie im Telekommunikationspaket, das im November 2007 vorgelegt worden war, vorgeschlagen (siehe unser LinksDossier).
