Mobiltelefone und Gesundheit[en] 

Im Jahr 1999 trat die erste EU-Norm zur Begrenzung der Exposition der Bevölkerung gegenüber von Mobiltelefonen ausgehenden elektromagnetischen Feldern (EMF) in Kraft. Die Norm wurde in die Richtlinie 1999/5/EC aufgenommen. Sie verpflichtet Hersteller, sicherzustellen, dass ihre Produkte keine gesundheitsschädlichen Auswirkungen haben. 

Die Kommission betrachtete es als notwendig, einen gemeinsamen Rahmen zum Schutz der allgemeinen Öffentlichkeit vor den möglichen Gesundheitsauswirkungen von nichtionisierender Strahlung vorzuschlagen. Der Rahmen ist ein Teil der Bemühungen, ein hohes Maß an Schutz für die Bürger der Union zu gewährleisten.

Die unterschiedlichen Bestimmungen und Versäumnisse in der Gesetzgebung und den Leitlinien haben zur Verwirrung und Unsicherheit von vielen EU-Bürgern beigetragen und ihr Vertrauen in die Gesundheitsbehörden untergraben. 

Solch ein Rahmen kann gemäß Artikel 152 des EG-Vertrags mit einer Empfehlung des Rates geschaffen werden. Er enthält allgemeine Grundsätze bezüglich der Begrenzung der Exposition der Bevölkerung, um gesundheitsschädliche Auswirkungen zu verhindern. 

Im Juni 1998 hat die Kommission eine Empfehlung des Rates zur Begrenzung der Exposition der Bevölkerung gegenüber elektromagnetischen Feldern (o Hz – 300 GHz) vorgeschlagen. 

Die Empfehlung wurde am 12. Juli 1999 vom Rat angenommen (OJ L 199/59 von 30/07/1999). 

Die wichtigsten Bestimmungen der Empfehlung sind folgende: 

• Begrenzung der Exposition der Bevölkerung gegenüber elektromagnetischen Feldern
• Aufklärung der Bevölkerung über die gesundheitlichen Auswirkungen elektromagnetischer Felder und die entsprechenden Abhilfemaßnahmen
• Festlegung europäischer Normen zu elektromagnetischen Feldern

Die Empfehlung verpflichtet die Mitgliedstaaten dazu, die Kommission von jeglichen auf nationaler Ebene verabschiedeten Regeln (ob rechtsverbindlich oder nicht) in Kenntnis zu setzen. Ein aus dem Jahr 2002 stammender  Bericht der Kommission liefert eine Übersicht über die Bemühungen der Mitgliedstaaten zur Verringerung der mit EMF verbundenen Risiken.

Zu den Hauptbereichen, die derzeit zur Debatte stehen, gehören: 

• Besondere Risiken für Kinder
• Risiken für die Anwohner von Basisstationen von Mobilfunknetzen
• Freisprechtelefone: Pro- und Contra-Argumente
• Glaubwürdigkeit der bereits durchgeführten wissenschaftlichen Studien
• Politische Maßnahmen, die Regierungen ergreifen sollten

Forschung

• Es gibt derzeit keine wissenschaftlichen Daten zu den langfristigen Auswirkungen einer niedrigen Exposition gegenüber elektromagnetischen Feldern. Zwei über zehn Jahre angelegte und in Großbritannien sowie fünf nordischen Ländern durchgeführte Studien bilden bislang die ausführlichsten Langzeitstudien.
• Es fehlen zudem wissenschaftliche Erkenntnisse über die Risiken, die von Antennen für die Netzwerke von Mobiltelefonen ausgehen. Mit Hinblick auf die erwarteten Mobiltelefone der dritten Generation wird das Netz dieser Antennen noch dichter und die Antennen noch stärker.
• Das im Rahmen des fünften Forschungsrahmenprogramms (5. FRP) durchgeführte Projekt REFLEX  hat Erkenntnisse über die möglichen Gefahren geliefert, die von energieschwachen elektromagnetischen Feldern ausgehen können.
• Das im im Rahmen des 5. FRP durchgeführte Projekt GUARD  hat die möglichen negativen Auswirkungen von Mobiltelefonen auf das Gehör untersucht.
• Die im Rahmen des 6. FRP gestarteteten Projekte EMF-NET und EMFnEAR  werden in einigen Jahren neues Wissen über die biologischen Effekte elektromagnetischer Felder regenerieren, insbesondere im Hinblick auf Mobiltelefone der dritten Generation (UMTS).
• Das Beispiel der Radioaktivität, deren schädigenden Auswirkungen ursprünglich nicht erkannt wurden, wird oft als ein Grund dafür herangezogen, dass die politischen Entscheidungsträger einen auf Vorsorge ausgerichteten Ansatz vertreten sollten.

Es herrscht allgemeiner Konsens darüber, dass es derzeit keine eindeutigen wissenschaftlichen Belege für die Verbindung zwischen von Mobiltelefonen ausgehenden elektromagnetischen Feldern und Krankheiten gibt. Einige Forschungsergebnisse deuten jedoch darauf hin, dass sie einige biologische Nebenwirkungen haben könnten, deren langfristige Auswirkungen unbekannt sind. Politische Entscheidungsträger geben dies als Begründung für eine vorsichtige Vorgehensweise an.