Am 1. Dezember 2006 stellte der italienische Sozialdemokrat und Europaabgeordnete Guido Sacconi die Details der Kompromisseinigung über einer der umstrittensten Gesetzesvorschläge der EU zwischen den drei gesetzgebenden Institutionen – dem Parlament, dem Rat und der Kommission – vor, die am Vorabend gefunden wurde.
Die drei größten Fraktionen des Parlaments, die konservative EVP-ED, die Sozialdemokraten und die Liberalen (ALDE) haben bereits ihre Bereitschaft signalisiert, für den Vorschlag zu stimmen, der nach langen Verhandlungen am 30. November 2006 gefunden wurde.
Der Chefunterhändler des Parlaments für REACH, Guido Sacconi, gab zu, Eingeständnisse gemacht zu haben, um die Befürchtungen Deutschlands und der Industrieverbände, REACH würde zu hohe Kosten für die Chemiebranche verursachen, entgegenzukommen. Es müsse jedem klar sein, dass es unmöglich gewesen sei, einen besseren Kompromiss zu finden, so Sacconi.
Ein zentraler Bestandteil der Einigung sind die Bestimmungen über den Ersatz besonders besorgniserregender Substanzen durch sicherere Alternativen:
- Persistente und bioakkumulative Chemikalien (PBT- und vPvB-Stoffe) sollen ersetzt werden, wenn sicherere Alternativen zu einem annehmbaren Preis verfügbar sind;
- Die Bestimmungen für krebserregende und erbgutgefährdende Stoffe (CRM-Stoffe) sind weniger strikt. Diese dürfen zugelassen werden, wenn die Hersteller nachweisen können, dass ihr Risiko „ausreichend kontrolliert“ werden kann. Das heißt, dass Wissenschaftler bestätigen, dass die Stoffe, so lange sie einen gewissen „Schwellwert“ nicht überschreiten, keine Gefahr für die Gesundheit darstellen:
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- wenn es sicherere Alternativen gibt, müssen die Unternehmen einen Substitutionsplan vorlegen, um die Chemikalien letztendlich zu ersetzen;
- wenn es keine sichereren Alternativen gibt müssen die Unternehmen einen Forschungs- und Entwicklungsplan vorlegen, um später einen Ersatz vorzunehmen. Fortpflanzungsgefährliche Stoffe (die das Hormonsystem stören) sind von der Regelung ausgenommen. Sechs Jahre nach Inkrafttreten wird eine Überprüfung unter Berücksichtigung neuer wissenschaftlicher Erkenntnisse durchgeführt;
- Die Frist für die Ersetzung wird von Fall zu Fall für jede Substanz festgelegt;
- Der Registrierungs-Prozess ist von 3 auf 3,5 Jahre verlängert worden, um der Industrie etwas mehr Zeit zu gewähren.
Substanzen, die in kleiner Menge hergestellt oder importiert werden (1-10 Tonnen pro Jahr), sind von den umfassenden Gesundheits- und Sicherheitskontrollen ausgenommen, um die Kosten für die Industrie zu reduzieren. Auch in diesem Fall soll die Regelung nach sieben Jahren einer Prüfung unterzogen werden, um über eine Verschärfung der Regeln zu entscheiden.
Es wurde ebenfalls versucht, vertrauliche Geschäftsinformationen, trotz der Zirkulation von Daten in mehreren Gliedern der Lieferkette, zu schützen und der Datenschutz wurde von drei auf sechs Jahre verlängert. Die Unternehmen dürfen weiterhin gewisse Informationen geheim halten, wie die genaue Zusammensetzung von Produkten, die genaue Nutzung, die Tonnage und Verbindungen mit nachgeschalteten Anwendern.
Obgleich Zugeständnisse bei der Zulassung gemacht wurden, konnte Sacconi sich bezüglich der neuen Chemikalienagentur in Helsinki durchsetzen:
- Zwei Mitglieder werden vom Parlament ernannt, und;
- Der Direktor der Agentur muss nach einer Anhörung im Parlament bestätigt werden.


