Ein Fortschrittsbericht, der von der Europäischen Umweltagentur (EUA) veröffentlicht wurde, erwartet einen 13%-tigen Rückgang des Treibhausgasausstoßes unter dem Niveau eines bestimmten Basisjahres, meistens 1990. Dies würde das gemeinsame Ziel von 8% übertreffen, zu dem sich die 15 Länder, die bei der Unterzeichnung des Kyoto-Protokolls 1997 EU-Mitglieder waren, verpflichtet haben.
Zusätzlich haben zehn der zwölf Mitgliedstaaten, die seit Inkrafttreten des Protokolls der Union beigetreten sind, seitdem individuelle Verpflichtungen unterzeichnet, außer Malta und Zypern. Der Bericht erwartet, dass alle EU-Länder bis auf Österreich ihre individuellen Ziele erreichen werden.
Die EUA schätzt, dass die Emissionen der 15 ‚alten’ Mitgliedstaaten letztes Jahr auf 6,2% unter das Basisjahr-Niveau von Kyoto gefallen sind. Für die EU-27 würden sich die Kürzungen auf 13,6% belaufen. Diese Zahlen werden jedoch von der verminderten industriellen Aktivität aufgrund der Finanzkrise verstärkt (EurActiv vom 1. September 2009).
Nichtsdestotrotz werden die EU-15 Länder ohne neue Politiken und Ausgleichsgutschriften ihre Kyoto-Ziele nicht erreichen. Die EUA schätzt, dass die existierenden Politiken und Maßnahmen für die Verpflichtungsphase von 2008 bis 2012 nur 6,9% der Gesamtreduktion ausmachen werden.
Laut Bericht wird erwartet, dass ab 2010 die EU-Politiken, die die größten Einsparungen liefern werden, auf das Emissionshandelssystem der EU (EU ETS; siehe EurActiv LinksDossier) und die Richtlinie über erneuerbare Energien zurückgehen werden.
Zusätzlich planen 10 der EU-15 Länder, einige ihrer Emissionen auszugleichen, indem sie Gutschriften über die flexiblen Mechanismen des Kyoto-Protokolls kaufen, so der Bericht. Weitere Reduktionen werden durch geplante Aufforstungsmaßnahmen und durch die Prävention von Abholzung erreicht werden.
Die Kommission argumentiert, dass die starken Hochrechnungen der EU bei den UN-Verhandlungen über einen Kyoto-Nachfolgevertrag Oberhand verleihen wird, bei der die Entwicklungsländer wegen des Mangels an klaren Verpflichtungen seitens reicher Länder zunehmend ungeduldig werden (EurActiv vom 4. November 2009).
„Mit dem Klima- und Energiepaket der EU, das wir dieses Jahr beschlossen haben, haben wir bereits die wesentlichen Maßnahmen geschaffen, um unseren Ausstoß bis 2020 deutlich weiter auf mindestens 20% unter dem Niveau von 1990 zu senken. Keine andere Region der Welt hat dies bisher getan“, sagte Umweltkommissar Stavros Dimas. Die EU hat versprochen, dieses Ziel auf 30% zu erhöhen, wenn andere vergleichbare Verpflichtungen eingehen.
Jedoch sind Länder wie die USA, Kanada, Australien und Japan immer noch weit davon entfernt, selbst ihre Kyoto-Ziele zu erfüllen, während sie über ein neues Klimaabkommen verhandeln.
Politische Führung soll an Kopenhagen teilnehmen
Der Präsident der Europäischen Kommission José Manuel Barroso sagte gestern, dass er an den Weltklimagesprächen in Kopenhagen im Dezember teilnehmen wird, und rief die Staats- und Regierungschefs dazu auf, dasselbe zu tun.
„Ich werde nach Kopenhagen gehen”, erzählte Barroso Journalisten. „Es gibt eine klare Rolle für Führung auf der höchsten Ebene, wenn wir eine Einigung in Kopenhagen erreichen wollen. Ich hoffe sehr, dass alle Staats- und Regierungschefs kommen können.“
Das zweiwöchige Treffen soll Ersatz für das Kyoto-Protokoll schaffen, dem wesentlichen UN-Mechanismus gegen Klimawandel, das im Jahr 2012 ausläuft. Vorbereitende Gespräche sind inzwischen festgefahren, vor allem weil die Vereinigten Staaten weiterhin unbestimmt über Emissionskürzungen und Finanzhilfen für arme, vom Klimawandel betroffene Länder bleiben.
US-Präsident Barack Obama hat gesagt, dass er an Kopenhagen teilnehmen werde, wenn dies den nötigen Impuls zum Erreichen einer Einigung gäbe.
