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L’Allemagne pressée de révéler les bénéficiaires de l’aide agricole [FR]

Publié 24 avril 2009 - Mis à jour 03 septembre 2010
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Hier (23 avril), la Commission européenne a menacé l’Allemagne de procédure en manquement si elle ne publie pas une liste des bénéficiaires des subventions agricoles européennes avant la fin du mois.

L’exécutif européen a décidé d’agir, puisque la date limite du 30 avril approche à grand pas : il s’agit de la date limite de la publication de la liste détaillée des bénéficiaires de financements de la politique agricole commune (PAC), de même que les détails des montants reçus.  

La Commission s’est déclarée surprise et déçue du fait que l’Allemagne a laissé entendre qu’elle pourrait ne pas publier les informations avant la date limite.

Un règlement européen adopté en mars dernier – et soutenu par l’Allemagne – requiert de tous les Etats membres qu’ils mettent à disposition du public, avant la date limite de ce mois-ci, des sites Internet permettant aux personnes de rechercher les bénéficiaires de la PAC par nom, commune ou montant reçu (voir Contexte).

Le public doit également pouvoir extraire l’information sous forme d’un jeu unique de données. 

L’Allemagne est le seul pays à ne pas l’avoir encore fait. S’appuyant sur des considérations relatives à la protection des données, la ministre allemande de l’Agriculture, Ilse Aigner, a recommandé mercredi la suspension temporaire de la publication de l’information.

De nombreux Länder allemands ont promptement réagi à ses remarques. La Hesse, la Bavière et le Schleswig-Holstein font notamment partie de ceux qui ont annoncé leur décision de ne pas publier les données, a rapporté le site allemand spécialisé dans l’agriculture « top agrar ». 

Les agriculteurs allemands semblent inquiets de rendre publics les détails des 5,4 milliards d’euros annuels qu’ils reçoivent de l’UE, affirmant que cela irait à l’encontre de la législation du pays relative à la protection des données. 

S’ils suspendent la publication, nous agirons en conséquence, a averti la commissaire à l’Agriculture et au développement rural, Mariann Fischer Boel. Ce qui, selon elle, pourrait impliquer le lancement de procédure en manquement à l’encontre de l’Allemagne. 

La Commission a déclaré qu’elle ne pouvait être d’accord avec la suspension au motif que les questions relatives à la protection des données ont déjà été prises en compte lors de l’élaboration de la législation, qui a reçu le soutien de l’ensemble des Etats membres.

Nous sommes très surpris : l’Allemagne a voté en faveur de cette proposition, et la situation juridique est claire, l’Allemagne doit appliquer cette législation, a ajouté Mme Fischer Boel.

Selon les règles européennes, seule la Cour européenne de justice peut déclarer nulle la législation.  Berlin s’est déjà conformé à une exigence distincte, en vigueur depuis septembre 2008, de publier la liste des bénéficiaires du financement du fonds européen de développement rural. 

En parallèle, la réunion des ministres européens de l’Agriculture, qui se tient aujourd’hui à Luxembourg, abordera le question de la simplification de la PAC. 

Réactions : 

Tout en exprimant sa surprise que l’Allemagne pourrait ne pas publier à temps la liste des bénéficiaires de la PAC, la commissaire européenne chargée de l’Agriculture et du développement ruralMariann Fischer Boel, a affirmé qu’il était très important pour les citoyens de savoir où est dépensé l’argent du contribuable.  

La transparence devrait aussi améliorer la gestion de ces fonds, en renforçant le contrôle du public sur la manière d’utiliser cet argent, a précisé Mme Fischer Boel.  Elle a également ajouté que c’était la seule manière de garantir un débat éclairé sur l’avenir de la politique agricole commune.

Prochaines étapes : 
  • 24 avril 2009 : la présidence tchèque de l’UE doit présider des discussions ministérielles sur l’avenir de la PAC à Luxembourg.

  • 30 avril 2009 : date limite de la publication par les Etats membres des bénéficiaires de la PAC

Contexte : 

En mars 2008, la Commission a adopté une législation demandant aux Etats membres de publier une liste de tous les bénéficiaires des subventions agricoles européennes, avec le détail des sommes reçues avant le 30 avril 2009 (EurActiv 20/03/08). 

La mesure, d’abord annoncée en octobre 2006 (EurActiv 11/10/06) comme faisant partie d’une révision des réglementations financières de l’UE, visait à mettre fin à la traditionnelle culture du secret régnant sur les subventions du plus grand fonds européen, la politique agricole commune, et à permettre au grand public de surveiller la répartition des dépenses de ces 55 milliards d’euros – 43% du budget communautaire. 

Il a été demandé aux Etats membres de mettre en place des sites Internet mettant l’information à disposition, tandis que l’exécutif de l’UE créait son propre portail avec des liens vers les sites nationaux. 

Parallèlement, en octobre, la Commission a lancé un site Internet mettant à disposition, pour la première fois, des renseignements sur les bénéficiaires de tous les types de financement européen (EurActiv 03/10/08). 

Le moteur de recherche  « Système de transparence financière » est une composante de l'initiative européenne en matière de transparence, lancée par le commissaire chargé de l’Administration et de la lutte antifraude, Siim Kallas, en 2005 (voir LinksDossier EurActiv ) ; il permet « d’accéder librement aux données relatives aux bénéficiaires des fonds de l’UE directement gérés par la Commission et ses agences exécutives » mises en place pour gérer les programmes européens

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