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Barroso dévoile sa nouvelle équipe [FR]

Publié 27 novembre 2009
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Le président de la Commission européenne José Manuel Barroso a dévoilé la composition du nouvel exécutif européen vendredi, donnant au finlandais Olli Rehn un rôle clef dans la gestion des efforts visant à relancer l’économie européenne et attribuant au français Michel Barnier un rôle controversé dans la supervision du secteur financier.

M. Rehn récupère le portefeuille de l’espagnol Joaquin Almunia, qui va devenir le commissaire en charge de la concurrence dans l’exécutif de l’UE. Le français Michel Barnier a été nommé au poste de commissaire au marché intérieur. Il sera également en charge des services financiers.

La formation de la Commission européenne constitue l’étape finale des efforts de l’UE pour maintenir son influence sur la scène internationale après la crise économique.

L’équipe de 27 personnes, qui représente presque 500 millions de citoyens, devrait prendre ses fonctions au début de l’année prochaine, et restera au pouvoir pendant cinq ans. Elle doit cependant obtenir l’approbation du Parlement européen.

Dans cinq ans, je veux que cette Commission ait joué un rôle majeur en sortant l’Europe de la crise économique et en la transformant en une économie concurrentielle à la croissance durable, a déclaré M. Barroso lors d’une conférence de presse.

La nomination de la Commission, puissant organe règlementaire, fait suite à la désignation d’un président et d’une nouvelle haute représentante aux Affaires extérieures et à la ratification d’un traité destiné à améliorer la prise de décision dans l’UE (EurActiv 20/11/09).

M. Almunia, un socialiste de 61 ans, a gagné une réputation d’indépendance et de prudence fiscale en tant que commissaire aux Affaires économiques et monétaires. M. Rehn, 46 ans, a géré l’entrée dans l’UE de la Roumanie et de la Bulgarie en tant que commissaire à l’Elargissement.

Ces deux hommes sont des hommes forts dans la Commission Barroso et ils sont considérés comme sûrs, a déclaré un diplomate européen.

En faisant ces choix, M. Barroso garde un contrôle étroit sur deux postes clefs et empêche Paris, Berlin et Londres de mettre la main dessus.

La reprise de l’économie européenne est en bonne voie, après la crise mondiale. L’UE fait face à une décision concernant le moment où elle devra mettre un terme à ses mesures financières d’urgence qui ont consolidé l’économie, et elle a besoin de combattre les déficits publics galopants.

En tant que commissaire à la Concurrence, prenant la suite de la néerlandaise Neelie Kroes, M. Almunia devra faire respecter les règles strictes en matière d’aides d’Etat, prévenir tout protectionnisme et compléter le marché unique européen.

Les autres nominations sont les suivantes : 

• José Manuel Barroso (Portugal): Président  • Joaquin Almunia (Espagne): Concurrence  • Catherine Ashton (Royaume-Uni): Haute représentante aux Affaires extérieures  • Michel Barnier (France): Marché intérieur et services financiers  • Olli Rehn (Finlande): Affaires économiques et monétaires  • Dacian Ciolos (Roumanie): Agriculture  • John Dalli (Malte): Santé et politique des consommateurs  • Karel De Gucht (Belgique): Commerce  • Stefan Fuele (République tchèque): Elargissement  • Connie Hedegaard (Danemark): Action climatique  • Maire Geoghegan-Quinn (Irlande): Recherche et innovation  • Janusz Lewandowski (Pologne): Budget/Programmation financière  • Guenther Oettinger (Allemagne): Energie  • Janez Potocnik (Slovénie): Environnement  • Neelie Kroes (Pays-Bas): Agenda numérique  • László Andor (Hongrie): Emploi, affaires sociales et inclusion  • Maria Damanaki (Grèce): Affaires maritimes et pêcheries  • Johannes Hahn (Autriche): Politique régionale  • Rumiana Jeleva (Bulgarie): Coopération internationale, aide humanitaire et réponse aux crises  • Siim Kallas (Estonie): Transport  • Cecilia Malmström (Suède): Affaires intérieures  • Andris Piebalgs (Lettonie): Développement  • Viviane Reding (Luxembourg): Justice, droits fondamentaux et citoyenneté  • Algirdas Šemeta (Lituanie): Fiscalité et union douanière  • Antonio Tajani (Italie): Industrie et entreprenariat  • Androulla Vassiliou (Chypre): Education, culture, multilinguisme et jeunesse   • Maros Sefcovic (Slovaquie): Relations interinstitutionnelles et administration 

(EurActiv avec Reuters. Article traduit de l’anglais par EurActiv).

Réactions : 

"This early announcement is most welcome as it gives the nominee commissioners themselves and the members of the European Parliament the time necessary to properly prepare the hearings, scheduled to begin in early January," said European People's Party group chair Joseph Daul MEP.

"I welcome in particular the appointment of [Denmark's] Connie Hedegaard to the climate change portfolio. This appointment can only increase the chances of success at the Copenhagen climate change conference," Daul said.

"The other new portfolios [Home Affairs; Justice, Fundamental Rights and Citizenship] and reconfigurations will also give the Commission a greater ability to address the concerns of all Europeans," he added.

"It is now the work of the committees of the European Parliament to examine the ability of the next commissioners to deliver progress in the areas that have been allocated to them [...] We will do everything possible to allow a vote on the new College of Commissioners to take place on 26 January next, as scheduled," the French MEP concluded.

"It gives me satisfaction to note that we will have more vice-presidencies than any other political family," said Martin Schulz, leader of the Socialists & Democrats  (S&D) group in the European Parliament. "This will ensure a proper balance at the highest level of Commission decision-making," he added.

"S&D politicians will have three of the seven vice-presidencies in the new Commission. In addition to EU foreign policy, entrusted to Baroness Catherine Ashton, the S&D family will manage social policy, competition and relations with EU ministers and the European Parliament. The Czech commissioner will deal with EU enlargement and relations with neighbouring countries and the Greek commissioner will run maritime and fisheries policy," the group said in a statement.

The parliamentary hearings "will be serious tests of the nominees and their ambitions for Europe, and we will not pre-judge their outcome," Schulz concluded.

Annemie Neyts, president of the European Liberal Democrat and Reform  (ELDR)  party,  warmly welcomed the portfolios assigned to liberals. "Eight of the commissioners represent European Liberal Democrat values, which will ensure a liberal footprint on the agenda for change set out by [European] Commission President [José Manuel] Barroso in the political guidelines for the new Commission for the coming five years," she said.

Liberal commissioners will be in charge of important portfolios such as economic and monetary affairs, trade and home affairs, and two of the liberal commissioners are also assigned the role of vice-president. 

"Mr Barroso has heard the liberal message, namely that the liberal members of the Commission should obtain portfolios which allow them to play a visibly significant role in the future Commission," she added.

Guy VerhofstadtAlliance of Liberals and Democrats for Europe (ALDE)  group leader in the European Parliament, said: "I am satisfied that President Barroso is putting his trust in the liberal commissioners in so many important dossiers which will be vital in the months and ahead to pull Europe out of recession and improve prospects in the job market."

"The significant presence of Liberals in the new Commission will enable us to play a major role in Europe under the new Treaty of Lisbon," he added.

Treating journalists to a seafood lunch in a Brussels restaurant, Verhofstadt said he was satisfied with the nomination of eight commissioners from his political family in the Barroso II team: Kallas, Kroes, Geoghegan-Quinn, De Gucht, Malmstrom, Potocnik, Rehn and Vassiliou.

The number is the same as in the previous Commission, but in a context where liberals were present in fewer European governments, Verhofstadt remarked. He also noted that among them, there are two Commission vice-presidents (Siim Kallas and Neelie Kroes), compared to one (Kallas) in the Barroso I team. 

The ALDE leader expressed particular satisfaction with the economic and monetary affairs portfolio, attributed to Olli Rehn. He explained that after his group had realised that the top jobs of EU president and High Representative for Foreign Affairs were being divided between the centre-right European People's Party (EPP) and the socialists, the liberals concentrated on obtaining the top economic portfolio.

"For us, what counted more was the commissioner portfolios, and how these portfolios would help us to get a more pro-European agenda," Verhofstadt said.

Verhofstadt stressed that Rehn's attributes include a very important dimension: putting in place the post-Lisbon strategy, dubbed 'EU 2020' (EurActiv 19/11/09). He said the strategy would be adopted at the spring European Council, and that the European Commission draft paper now being discussed between member states and the EU institutions was written by Rehn.

Verhofstadt hailed the securing of the trade portfolio, attributed to former Belgian Foreign Minister Karel de Gucht, a fellow member of the Flemish liberal party, VLD.

The ALDE leader indicated that his group will support the Barroso II team during the vote in Parliament next January, as his requests had been heeded in four out of five policy areas. He described liberal representation in the college of commissioners as satisfactory.

Asked by EurActiv which of the five policies had not been heeded by Barroso, Verhofstdat said he would need to check his correspondence with the Commission president, adding that beyond the details, the overall balance was positive.

Verhofstadt also stated his intention to change his way of working with the liberal commissioners. Until now, he said, they only met once a month in a Brussels restaurant, which he said was "nice, but you don't make much policy with thatW. Meetings with the commissioners will now be more streamlined and more regular, he said.

"I am delighted that the liberals remained true to their commitment to gender balance in the selection of commissioners," he further stressed. Indeed, half of the liberal commissioners will be female and represent almost half of the total number of female commissioners.

The Bulgarian Socialist MEPs in the European Parliament issued a statement regretting that the portfolio received by Rumiana Jeleva (a member of the GERB party, EPP-affiliated), was "not a priority one" for the EU. Jeleva was awarded the new International Cooperation, Humanitarian Aid and Crisis Response portfolio.

The MEPs appear to place the blame at the feet of Prime Minister Boyko Borissov's government for proposing a candidate with insufficient qualifications. 

"In the new Commission there will be a number of portfolios dealing with important policies indeed […] We congratulate the governments of the other new EU members, who proved able to present credible and competent candidates," the statement reads. 

Prochaines étapes : 
  • 11-19 Jan. 2010: Hearings with the newly-nominated commissioners in the European Parliament.
  • 26 Jan. 2010: Final vote of the European Parliament on the full Commission (9.00-11.00 debate in plenary; 11.00-12.00 political group meetings; 12.00-13.00 vote in plenary). 
  • 1 Feb. 2010: New Commission expected to take office. 
Contexte : 

La distribution des portefeuilles est une prérogative du président de la Commission européenne. Cependant, les Etats membres de l’UE font souvent part de leurs préférences, pour essayer de « marquer leur territoire » ou d’influencer sa prise de décision.

Les commissaires ne représentent pas leurs pays. Mais, en Europe de l’est comme de l’ouest, le poste continue à être considéré comme l’une des positions nationales les plus prestigieuses dans l’exécutif de l’UE.

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