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Nommée Commissaire à la stratégie de communication, Margot Wallström s'est vue confier une mission particulièrement ardue. Un rapport récemment rendu public lui soumet un certain nombre de recommandations sur les moyens d'améliorer la communication entre l'UE et ses citoyens.
Les Amis de l'Europe, EurActiv et Gallup Europe ont publié conjointement un rapport intitulé "Can EU Hear Me?", qui traite du déficit de communication dont souffre actuellement l'UE, ainsi que des moyens par lesquels les institutions de l'Union pourraient instaurer des rapports plus étroits avec les citoyens européens.
Ce rapport est l'aboutissement d'un projet débuté il y a plus d'un an ; il est constitué d'un sondage, d'une enquête menée auprès de dirigeants politiques et de diverses personnalités influentes de la sphère européenne, ainsi que des conclusions d'un groupe de travail. Plus de 3500 représentants du secteur privé, des médias, de la société civile et des institutions européennes ont participé au sondage et à l'enquête menés dans le cadre de ce projet.
Les recommandations issues de ce projet ont été présentées à la nouvelle Commissaire en charge de la stratégie de communication, Margot Wallström.
Dans une lettre ouverte adressée à Margot Wallström, Les Amis de l'Europe, EurActiv et Gallup Europe ont presenté les conclusions de leur étude, tout en soulignant que la nouvelle Commissaire allait devoir accomplir une "tâche considérable".
Le rapport conseille notamment à Mme Wallström de :
Un nombre important d'hommes politiques de premier plan, de fonctionnaires européens et de spécialistes de la communication ont livré leur opinion sur les moyens pouvant permettre d'améliorer les résultats de l'UE en matière de relations publiques. Voici un échantillon des avis exprimés :
Jean-Luc Dehaene, député européen et ancien premier ministre belge, : "Vous pouvez toujours expliquer lors d'une réunion que l'Europe est un facteur de paix et stabilité, une fois que les gens sont rentrés chez eux ils ne voient plus le lien. Les gens savent cela, mais ils ne le vivent plus. L'information au niveau local peut être la meilleure solution, parce qu'elle s'impose directement au regard des citoyens."
Elaine Cruikshanks, présidente de Hill & Knowlton pour l'Europe : "On nous dit souvent, lorsque nous oeuvrons à former des porte-paroles [des institutions de l'UE], que le message qu'ils doivent diffuser est trop complexe pour intéresser réellement le grand public. Cependant, lorsqu'on étudie ces messages au cas par cas, on constate qu'il s'agit simplement d'adapter le discours à l'audience visée, et de s'adresser au public au moment opportun."
Giuliano Amato, ancien premier ministre italien : "Une institution en laquelle les gens voient d'abord l'organisme chargé de définir le calibre des pommes ne peut provoquer la moindre forme d'émotion ou d'attention."
Eberhard Rhein, ancien directeur au sein de la Commission européenne : "La Commission doit fournir des informations dans une langue aussi claire (et aussi peu technique) que possible. Elle doit toujours insister sur ce qui compte vraiment pour le citoyen."
Nikolaus van der Pas, Directeur-général pour la culture et l'éducation : "Il faut que nous adressions un message cohérent sur la lutte actuelle entre la Commission, le Parlement et le Conseil. Les luttes d'influence au sujet des nouvelles priorités politques sont une réalité."
António Vitorino, Commissaire à la justice et aux affaires intérieures: "Si [les Etats membres] continuent à utiliser Bruxelles comme un bouc émissaire lorsque quelque chose ne va pas au niveau national et persistent à dénoncer 'ces fichus bureaucrates bruxellois', il nous sera impossible de nous faire entendre lorsque nous essaierons de parler des mesures concrètes qui rendent la vie des gens plus sûre."
Margot Wallström prendra ses fonctions au poste de Commissaire en charge des relations institutionnelles et de la stratégie de communication le 1er novembre 2004. Elle assumera également la fonction de vice-présidente de la Commission.
Sa principale mission sera d'améliorer la capacité de la Commission à communiquer tant depuis Bruxelles qu'au niveau des Etats membres, en particulier lors du processus de ratification de la Constitution. Elle aura également pour tâche le renforcement des relations de la Commission avec les parlements nationaux.