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Le rapport Kok suscite des réactions mitigées

Publié 04 novembre 2004 - Mis à jour 29 janvier 2010
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Alors que le bilan dressé par le groupe Kok sur l'état d'avancement du processus de Lisbonne a été plutôt bien accueilli, la question de l'ordre des priorités entre les piliers économique, social et environnemental demeure toujours aussi sensible.

Réactions : 

L'association européenne des employeurs, l'UNICE, partage les conclusions du rapport Kok, jugeant notamment insatisfaisant le niveau de compétitivité actuel de l'économie européenne. L'UNICE estime par ailleurs pertinent de demander aux Etats membres d'élaborer des plans d'action nationaux et d'exiger que les gouvernements nationaux soient rendus responsables de leur bonne mise en oeuvre. Cependant, l'organisation estime que le rapport ne présente pas suffisamment de solutions concrètes pour relancer la stratégie de Lisbonne. "Le rapport ne contient pas de recommandations claires sur les actions que devraient entreprendre les gouvernements pour rendre l'UE plus compétitive", regrette l'UNICE.

Eurochambres,  l'association représentant les chambres européennes de commerce et d'industrie, a salué le rapport, affirmant que celui-ci abordait de façon satisfaisante plusieurs points cruciaux tels que le manque de responsabilité des Etats membres concernant les progrès du processus de Lisbonne, les défauts de la méthode ouverte de coordination, ou bien encore le besoin de rendre la stratégie de Lisbonne plus accessible à la compréhension des citoyens. Cependant, Eurochambres critique l'absence de clarté du rapport au sujet du lien étroit entre progrès économique, progrès social et progrsè environnemental. "A l'heure actuelle, la stratégie penche trop du côté des piliers social et environnemental. Nous devons procéder à un rééquilibrage et faire de l'économie la priorité absolue au cours des prochaines années", a déclaré le porte-parole d'Eurochambres.

La Confédération Européenne des Syndicats (CES) relève plusieurs "oublis" dans le rapport Kok, critiquant notamment le fait que celui-ci se concentre exclusivement sur deux aspects de la stratégie de Lisbonne, en l'occurence l'emploi et la croissance. Selon le CES, une importance tout aussi grande devrait être accordée à des sujets tels la cohésion sociale et le développement durable. "Les objectifs de Lisbonne sont d’une part de renforcer la cohésion sociale et le développement social durable [...]. Lisbonne n’a certainement pas pour but d’effrayer les travailleurs et citoyens européens par un agenda étroit, décidé sans eux et axé sur une déréglementation pure ainsi que sur  une baisse de leur niveau de vie et de leurs standards sociaux," déclare ainsi John Monks, secrétaire-général de la CES.

Le groupe PPE au Parlement européen déplore l'incapacité des gouvernements nationaux à mettre en oeuvre les réformes nécessaires à la réussite des objectifs de Lisbonne. "Les égoïsmes nationaux font trop souvent obstacle aux efforts d'amélioration de l'environnement offert aux entreprises", affirme le député européen Alexander Radwan, selon qui "il ne faut dès lors pas s'étonner que l'UE s'avère incapable d'améliorer la compétitivité de son économie". Le PPE voit dans le rapport Kok une "déclaration de faillite".

Les députés Socialistes au Parlement  européen ont insisté sur le besoin de maintenir l'équilibre de l'agenda de Lisbonne, tout en mettant en garde contre toute tentative visant à utiliser Lisbonne pour s'attaquer aux priorités sociales. "Le manque de précision du rapport Kok [...] crée le risque que ce texte soit mal interprété et instrumentalisé pour saper les fondements du programme de l'UE dans les domaines économique, social et environnemental", ont affirmé les chefs de file du groupe socialiste dans une déclaration commune.

Contexte : 

Le groupe d'experts de haut niveau dirigé par Wim Kok a présenté son évaluation de la stratégie de Lisbonne le mercredi 3 novembre 2004. Le rapport dresse un bilan sans concession de l'état de l'économie européenne et analyse les facteurs expliquant la lenteur des progrès effectués dans le cadre du processus de Lisbonne (voir  EurActiv 3 novembre 2004). 

Tout en partageant cette analyse, la plupart des acteurs concernés ont critiqué le manque de solutions concrètes avancées dans le rapport. Beaucoup désapprouvent également la position adoptée par le rapport en ce qui concerne l'équilibre entre les domaines économique, social et environnemental.

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