Contexte :
La chancelière allemande, Angela Merkel, a réussi à conclure un accord sur un Traité réformateur, sortant ainsi l'UE d'une impasse institutionnelle longue de deux ans résultant des référendums négatifs sur la constitution européenne en France et aux Pays-bas. Le nouveau traité européen devrait être finalisé lors d'une CIG sous la présidence portugaise de l'UE au cours de la deuxième moitié de l'année 2007. Le texte sera alors prêt pour la ratification des 27 Etats membres avant les élections européennes de 2009.
L'accord sur le Traité a finalement été conclu de justesse. La présidence allemande a en effet réussi à vaincre l'opposition polonaise et britannique, et à conclure un accord dans la matinée du 23 juin 2007. A. Merkel a néanmoins été fortement critiquée pour les concessions faites aux deux pays eurosceptiques, qui ont fini par compliquer le projet de texte original. Elle a également suscité la critique auprès des ONG pour avoir de nouveau mener des "négociations à huit clos" et par là exclue les citoyens du débat.