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Selon le rapport annuel de l'Agence européenne pour l'environnement (AEE), les émissions de gaz à effet de serre (GES) auraient diminué de 0,8% en 2005. Alors que la Commission a salué cette baisse et appelé à porsuivre les efforts, les groupes écologistes perçoivent ce modeste chiffre comme un signe de la faible probabilité pour que l'UE atteigne ses objectifs de Kyoto fixés en 1992.
Le commissaire à l'environnement, Stavros Dimas, a qualifié la réduction des émissions de CO2 de 0,8% de "très encourageante", sachant que le PIB de l'Union sur la même période a progressé de 1,8%.
Il a toutefois ajouté : "Mais il est clair que de nombreux États membres doivent redoubler d'efforts pour réduire davantage leurs émissions si l'UE veut d'atteindre l'objectif qu'elle s'est fixé à Kyoto".
La réduction globale des émissions est principalement imputable au travail d'une poignée d'Etats membres, notamment la Finlande, la Roumanie, les Pays-Bas et l'Allemagne. La Finlande a ouvert la voie en procédant à une réduction de 14,6% de ses émissions, la Roumanie de 4%, l'Allemagne et les Pays-Bas repectivement de 2,9% et 2,3%.
Toutefois, d'autres Etats membres ont vu leurs émissions de GES augmenter considérablement sur la même période. En Espagne, les émissions ont progressé de 3,6%, ce qui est largement du à la baisse des niveaux des rivières alimentant les centrales hydrauliques et à un recours accru aux centrales alimentées par des combustibles fossiles.
Evaluant ces chiffres, le groupe écologique Friends of the Earth Europe, s'est concentré sur la performance de l'UE-15 au regard des objectifs de Kyoto, où les pays se sont engagés à ce que le niveau moyen des émissions annuelles entre 2008 et 2012 soit inférieur d'au moins 8 % à celui de l'année de référence. Friends of the Earth Europe, souligne qu'en ramenant la réduction globale de 0,8% des 27 Etats membres, elle ne correspond qu'à une simple réduction de 1,5% pour l'UE-15 par rapport aux niveaux de 1990. Pour que l'UE atteigne ses objectifs de Kyoto, l'UE-15 aurait du faire baisser ses émissions de 6% en 2005, soit trois fois plus que la réduction en réalité atteinte.
La Commission soutient que "des changements structurels dans les modes de production et de consommation d'énergie s'imposent" pour intensifier les efforts nécessaires pour atteindre les objectifs de Kyoto.
Le député européen chrétien démocrate, Karl-Heinz Florenz, rapporteur parlemantaire de la commission temporaire sur le changement climatique
, a également indiqué que "l'UE était au bord d'une révolution industrielle. A titre d'exemple, chaque famille pourrait disposer de sa propre éolienne petit format. Voilà le type de projets que nous devons encourager".
L'idée d'inventer une politique éco-industrielle totalement nouvelle, plutôt que de procéder à une simple réduction des émissions des industries existantes, est également au coeur du rapport 2006
du ministre allemand de l'environnement, Sigmar Gabriel, présenté lors de la rencontre ministérielle informelle à Essen (Allemagne) du 1er au 3 juin 2007.