Négociations sur le climat : l’ONU veut agir rapidement malgré les différends [FR][en][de] 

« Il nous reste peu de temps devant nous », a déclaré Yvo de Boer, responsable de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC). « Le temps presse, l'heure tourne », a-t-il affirmé à l’ouverture de la réunion de six jours qui rassemble plus de mille délégués provenant de 160 pays différents.

Peu de progrès jusqu’à maintenant

Cette conférence de l’ONU sur le changement climatique est la troisième depuis celle de Bali, au cours de laquelle les nations s’étaient engagées à adopter un pacte sur le climat d’ici décembre 2009. 

Mais les progrès enregistrés lors des deux dernières réunions, à Bangkok  et à Bonn, sont lents. Les observateurs craignent que les différends entre les nations développées et émergentes, les incertitudes quant à la politique climatique américaine au terme de la présidence de M. Bush, le ralentissement économique ainsi que le récent échec des négociations sur le commerce mondial à l’OMC n’entravent des engagements fermes de la part des délégués participant aux négociations d’Accra. 

Des négociations difficiles

A Accra, les experts devraient s’efforcer de parvenir à un accord sur les règles et les outils dont les nations développées disposent pour atteindre leurs objectifs de réduction des émissions, a expliqué M. de Boer.

La proposition japonaise d’introduire des objectifs sectoriels figure au nombre des mécanismes envisagés. Dans le cadre de cette approche ascendante, chaque secteur industriel, par exemple la métallurgie ou l’énergie, serait soumis à un objectif particulier de réduction des émissions selon ses spécificités et ses caractéristiques. 

Toutefois, les pays en développement se méfient de ce type d’approches. Ils craignent en effet que les pays développés n’utilisent des points de référence sectoriels, tels que la quantité d’énergie nécessaire pour produire une tonne de ciment, avec l’intention de bloquer efficacement les marchandises issues des industries moins efficaces des pays en développement. Le délégué indien Ajay Mathur a déclaré qu’il n’était absolument pas à l’aise avec le type d’approches en discussion.

Une récompense pour les pays qui s’attaquent à la déforestation

Les délégués exploreront aussi des nouveaux mécanismes qui pourraient être mis en place pour tenter d’obtenir la coopération des pays en développement en offrant des crédits d’émissions de CO2 aux pays qui mettent fin à la déforestation. C’est ainsi que les forêts pourraient être incluses dans le marché du carbone. 

Les arbres, qui emmagasinent du CO2 au fur et à mesure de leur développement, le rejettent en brûlant. En freinant la déforestation tropicale, on pourrait réduire les gaz à effet de serre générés par l’homme jusqu’à 20 %. Les écologistes ont toutefois mis en garde contre l’effet inverse que pourrait avoir ce genre de propositions.

La forêt menacée

Le Réseau international des amis de la Terre, une ONG écologiste, a averti que l’inclusion des forêts au marché du carbone n’est qu’un nouveau leurre déployé par les pays développés pour éviter d’entreprendre de véritables réductions d’émissions de CO2 sur leur territoire. En effet, un tel projet leur permettrait d’acheter de grandes étendues de forêts et d’acquérir ainsi des crédits d’émissions de CO2 qu’ils pourraient utiliser dans le cadre de leurs propres objectifs de réduction d’émissions. C’est ce que l’ONG a fait savoir dans un communiqué publié avant la réunion d’Accra.

L’organisation craint également qu’en augmentant ainsi la valeur des forêts, on n’entraîne une brusque progression des violations du droit foncier en raison de l’expansion rapide du contrôle des Etats et/ou des sociétés sur les forêts sans égard aux droits coutumiers ou territoriaux des peuples autochtones et des autres communautés qui dépendent de la forêt.

L’ONG indique que les négociations devraient plutôt se concentrer sur les causes de la déforestation, notamment l’accroissement de la consommation de biocarburants, de viande et de bois.

Se préparer pour Poznan

La prochaine réunion importante sur le climat, programmée pour décembre 2008, se tiendra à Poznan (Pologne). Les Nations Unies espèrent que les négociations sur les outils aboutiront afin de permettre aux délégués d’entamer concrètement les discussions sur les objectifs de réduction des émissions. Dans un communiqué, les responsables de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques ont indiqué que les négociations au sujet des moyens dont pourraient disposer les parties de l’annexe I pour atteindre leurs objectifs de réduction d’émissions devraient aboutir à Accra. Pour les parties, cela constituerait une base de travail en vue d’amorcer les négociations sur les niveaux de réduction des émissions à Poznan en décembre.

Toutefois, Yvo de Boer a indiqué au journal The Times of India qu’il serait difficile de décrocher en Pologne un accord concernant les objectifs à moyen terme de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Il a également souligné la difficulté de négocier les objectifs nationaux avant l’investiture du prochain président américain.