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UE-Etats-Unis : Réduire les obstacles au commerce et au transport [FR]

Publié 02 mai 2007
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Incapables de réaliser des progrès substantiels sur la conclusion d'un pacte commercial mondial ou la lutte contre le changement climatique, les dirigeants américains et européens ont convenu d'approfondir leur coopération dans les domaines du transport et du commerce au cours de leur sommet annuel.

  • Mettre en place un marché unique transatlantique

La signature d’un accord de partenariat économique transatlantique a constitué l'une des principales réussites de ce sommet, visant à réduire les dernières barrières commerciales entre les deux géants économiques tout en harmonisant les normes dans les secteurs automobile, pharmaceutique et chimique.

L’accord, qui figurait parmi les projets favoris de la chancelière allemande pour la présidence allemande de six mois, devrait faire élever le PIB des deux côtés de l’Atlantique d’environ 3,5%.

Cet accord comprend la création d’un conseil économique transatlantique chargé de veiller à la mise en oeuvre des accords règlementaires et qui pourrait être co-présidé par le vice-président de la Commission européenne Günter Verheugen et l’Américain Allan Hubbard, membre du bureau exécutif du président Bush.

Bien que les deux côtés se soient clairement engagés à conclure le cycle de Doha des négociations commerciales mondiales à l’OMC, dans l’impasse depuis juillet 2006, les négociateurs européens et américains n’ont pas réussi à dépasser leurs différends au sujet des subventions agricoles et des tarifs douaniers.

  • Faciliter le trafic aérien transatlantique

L’UE et les Etats-Unis ont également signé l’accord "Ciel Ouvert", qui remplace les actuels accords bilatéraux entre les Etats-Unis et les Etats membres. L’accord lèvera les restrictions sur un certain nombre de vols transatlantiques, autorisant désormais les compagnies aériennes européennes et américaines à desservir chaque ville des 27 Etats membres de l'UE et des Etats-Unis, à partir du 30 mars 2008.

L’accord devrait dégager jusqu’à 12 milliards d’euros de bénéfices et créer jusqu’à 80 000 emplois en Europe et aux Etats-Unis au cours des cinq prochaines années.  Aucun accord n’a toutefois été conclu sur les questions de sécurité aérienne, notamment celles liées au retrait des restrictions sur les visas pour tous les citoyens européens voyageant vers les Etats-Unis (actuellement, 12 Etats membres ne bénéficient pas du régime américain d’exemption de visa) et à l’accès aux données personnelles des passagers voyageant vers les Etats-Unis.

  • Changement climatique

Malgré les déclarations de la chancelière allemande, précisant que les Etats-Unis et l’UE avaient trouvé "beaucoup de points d'accord", aucune mesure spécifique n’a été adoptée en matière de réduction des gaz à effet de serre, les Etats-Unis refusant toujours de s’engager à atteindre l’objectif européen de procéder à une réduction de 20% des émissions de gaz à effet de serre d’ici 2020 (EurActiv 21/02/07).

Les deux parties ont néanmoins convenu qu’une "action urgente et durable à l'échelle mondiale" était indispensable pour lutter contre le changement climatique et se sont engagées à maintenir les concentrations de gaz à effet de serre à "un niveau n'entraînant pas d'interférence anthropogénique dangereuse avec le système climatique".

Le dernier rapport du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) actuellement en cours de révision par les experts scientifiques et les représentants des gouvernements à Bangkok, estime qu'atteindre cet objectif coûterait entre 0,2% et 3% du PIB mondial d’ici 2030.

La déclaration commune souligne également la nécessité de développer des technologies de production d’électricité à taux d’émissions proches de zéro, comme les biocarburants - ou l’énergie nucléaire pour les pays qui souhaitent recourir à cette option. 

  • Russie

Le président Bush a déclaré qu'il écouterait plus attentivement les conseils de la chancelière allemande, A. Merkel, proposant d'inclure la Russie dans les discussions portant sur la mise en place d’un système de défense anti-missile sur les territoires de la Pologne et de la République tchèque (EurActiv 30/04/07).

"Nous souhaitons dire à la Russie que le système anti-missile est un projet auquel vous devriez penser à prendre part...Par conséquent, nous avons entamé un dialogue…qui, nous l’espérons, rendra nos intentions explicites et représentera une opportunité à partager avec les Russes, de façon à ce qu’ils ne nous perçoivent pas comme une force antagoniste, mais comme une force alliée".

Contexte : 

Les dirigeants européens se sont rendus à Washington pour rencontrer l’Administration Bush le 30 avril 2007 afin de stimuler davantage les relations économiques transatlantiques évaluées à 2,25 billions d’euros et de débattre des principaux domaines de coopération, comme le changement climatique, la sécurité énergétique et les questions de politique étrangère.

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