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Le Parlement rejette les mesures fiscales de la Commission pour l’énergie

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Publié 20 avril 2012, mis à jour 15 avril 2013

Les conservateurs au Parlement européen ont décidé de remettre à plus tard le projet de la Commission européenne visant à supprimer les avantages fiscaux pour le diesel. En pleine période d’austérité et d’augmentation des prix du carburant, cette initiative n’est pas la bienvenue, ont-ils expliqué.

Les eurodéputés ont voté à raison de 374 voix contre 217 et 73 abstentions en faveur de la révision de la directive proposée par l'exécutif européen sur la taxation de l'énergie. Ce projet de loi prévoyait notamment que les Etats membres mettent un terme aux avantages fiscaux pour le diesel par rapport à l'essence.

Les eurodéputés ont également voté en faveur de la modification de la taxe carbone minimum que la Commission a proposé d'imposer aux ménages, aux exploitants agricoles et au secteur des transports qui ne sont pas encore couverts par le système d'échange de quotas d'émission, le principal instrument de l'UE pour la réduction de la pollution au dioxyde de carbone.

Les recommandations du Parlement ne sont pas contraignantes. Elles annoncent toutefois des changements d'orientation au Conseil des ministres où la Pologne s'est déjà exprimée contre l'imposition de mesures plus contraignantes en terme de réduction des émissions. En outre, le prix déjà élevé des carburants modère quelque peu l'appétit des décideurs politiques pour l'introduction de taxes plus élevées.

La décision des eurodéputés est une victoire pour les consommateurs et le centre-droit qui a mené cette lutte.

Ce vote est « une grande victoire politique pour le Groupe PPE, qui est resté ferme sur ses positions mais avant tout une victoire pour nos concitoyens », a déclaré l'eurodéputée luxembourgeoise Astrid Lulling, membre du Parti populaire européen et auteur du rapport adopté par le Parlement.

Le rapport de Mme Lulling, qui préconise 50 amendements, indique que ce projet de directive sur la taxation aurait eu un impact négatif sur le plan social en raison de l'augmentation des prix du charbon, du gaz naturel, du mazout et du diesel.

Cette affirmation a été vivement rejetée par Algirdas Šemeta, le commissaire européen à la fiscalité. « La proposition de la Commission ne vise pas à pénaliser le diesel mais à taxer les carburants de manière neutre. Tous les carburants seraient alors en compétition sur la base de leurs avantages et non pas de leur taxation », a-t-il expliqué à l'issue du vote.

Des consommateurs déjà fauchés

L'eurodéputée londonienne Marina Yannakoudakis (groupe des Conservateurs et Réformistes européens) a affirmé que ce vote était une victoire pour les consommateurs.

« En plein coeur de la crise économique, les familles rencontrent de nombreuses difficultés », a-t-elle expliqué. « L'UE souhaite-t-elle réellement taxer davantage ses citoyens parce qu'ils conduisent leurs enfants à l'école ou allument le chauffage ? »

Les dirigeants du groupe des Socialistes et Démocrates (S&D) ont eux aussi émis des réserves quant à l'augmentation du prix du diesel.

« Nous devons nous assurer que les carburants qui émettent plus d'émissions néfastes pour l'environnement soient plus taxés », a déclaré Hannes Swoboda, le président du groupe S&D, dans un communiqué.

« Toutefois, même si nous adoptons cette approche, celle-ci ne doit pas mener à une augmentation du prix du diesel. Les voitures au diesel sont moins polluantes et son importantes pour la réduction des émissions de CO2 de notre système de transport », a affirmé l'eurodéputé autrichien.

Les défenseurs de l'environnement ont cependant martelé que ces accords manquaient de substance. Bien que les moteurs à diesel émettent moins de gaz à effet de serre que les moteurs à essence, ils génèrent plus d'oxyde d'azote responsable des nuages de pollution et de particules fines qui entraînent de nombreux problèmes respiratoires.

« La majorité des eurodéputés ont voté aujourd'hui en faveur de mécanismes qui donnent un avantage aux carburants polluants dans le système européen de taxation de l'énergie », a déclaré hier l'eurodéputé vert belge Philippe Lamberts.

Les recommandations du Parlement indiquent également que les organisations caritatives et les ménages à bas revenus devraient bénéficier d'aides, à mesure que les exemptions fiscales sur l'énergie sont supprimées, comme l'a proposé la Commission. Le Parlement a en outre demandé que les secteurs déjà soumis au système d'échange de quotas d'émission de l'UE soient exemptés de payer une taxe carbone.

Réactions : 

Algirdas Šemeta, le commissaire à la fiscalité et aux douanes en charge de ces propositions, a déclaré :

« L'impact sur le prix du diesel est exagéré. A l'heure actuelle, la majorité des taxes imposées par les Etats membres sur le diesel est déjà supérieure aux minimas définis dans notre proposition. Les gouvernements nationaux conserveront une certaine flexibilité dans la manière dont ils structurent leurs taxes énergétiques et il existe différentes options pour éviter la montée des prix du diesel si c'est ce qu'ils souhaitent. »

M. Šemeta a en outre qualifié le projet de directive d'« initiative axée sur la croissance verte ». « Ce projet de directive est conforme à nos engagements envers le changement climatique et à l'objectif d'une économie plus efficace dans la gestion de ses ressources et plus durable. Par ailleurs, il plaide pour un glissement fiscal axé sur la croissance dans les Etats membres et pourrait donner lieu à la création d'un million d'emplois en Europe d'ici 2030. »

L'eurodéputé belge Philippe Lamberts (Verts) a lui aussi affirmé que ce régime fiscal ne porterait pas atteinte aux consommateurs.

« Contrairement à ce que dit le lobby pétrolier et automobile, une fiscalité neutre ne conduirait pas à une flambée des prix du gasoil. La directive oblige uniquement les Etats à appliquer le même niveau de taxation aux différents carburants d'ici 2023. Rien n'empêchait dans le texte européen d'atteindre cette égalité par un alignement des taux de taxation de l'essence sur ceux du diesel. »

Le bureau bruxellois de la Fédération Internationale de l'Automobile (FIA), qui représente 36 millions d'automobilistes au travers de ses 106 clubs de membres, a déclaré en amont du vote qu'il saluait les efforts de l'UE pour mettre un terme aux distorsions dans le secteur énergétique.

Toutefois, concernant les tentatives de la Commission d'éliminer les différences fiscales entre le diesel et l'essence, le président de la FIA Région I, Werner Kraus, a déclaré : « A une époque où les prix du carburant sont élevés, il n'est pas juste de pénaliser les consommateurs qui ont été exhortés à investir à long terme dans des voitures au diesel sur la base de coûts de fonctionnement moins élevés et d'une meilleure efficacité énergétique. »

« Dans certains pays, les voitures au diesel représentent 75 % des nouveaux achats de véhicules. Augmenter les coûts du diesel aujourd'hui enverrait un mauvais message, tant en termes de protection de l'environnement que de prix », a affirmé M. Kraus.

EurActiv.com - traduit de l'anglais par Amandine Gillet
Contexte : 

La Commission européenne a proposé une révision de la directive sur la taxation de l'énergie en avril de l'année dernière, affirmant que la législation en vigueur devait être mise à jour pour aborder les problèmes énergétiques et climatiques.

Le champ actuel de cette directive est selon elle incohérent avec le système d'échange de quotas d'émission (ETS) et la nécessité de réduire les émissions de CO2, dans la mesure où le système de taxation en vigueur accorde un avantage anticoncurrentiel aux carburants polluants par rapport aux énergies renouvelables telles que les biocarburants, par exemple.

Selon l'exécutif européen, ces problèmes pourraient être réglés via un glissement fiscal du volume énergétique vers la nature de l'énergie.

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