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Les ministres européens se montrent en faveur de villes durables [FR]

Publié 21 mai 2007
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Les 24 et 25 mai 2007, les ministres européens responsables de l'espace et du développement urbain se rencontreront à Leipzig pour adopter une Charte sur les villes durables européennes. Cette rencontre aura également pour but de "mettre politiquement l'accent" sur l'importance des villes dans l'élaboration des futures politiques de l'UE.

  • "Développement urbain intégré"

La charte de Leipzig recommande l'établissement de politique en matière de développement urbain allant au-delà des administrations publiques traditionnelles afin d'inclure la participation et la contribution "d'acteurs économiques, de parties prenantes et du public général" aux niveaux européen, régional et local. 

Cette approche "intégrée" est également considérée comme "une condition préalable essentielle pour la mise en oeuvre de la stratégie européenne pour le développement durable (Lire notre LinksDossier),, qui "appelle les entreprises, les ONG et les citoyens à multiplier leurs efforts en faveur du développement durable". 

La charte recommande la mise en œuvre d’un "cadre approprié" pour une élaboration de politique intégrée aux niveaux européen et national mais ne propose pas d'actions ou de structures spécifiques. En revanche, elle prévoit des principes généraux et des recommandations, incitant les décideurs politiques à aborder certains domaines clés : les espaces publics, de meilleures infrastructures et des améliorations en termes d'efficacité énergétique, et enfin des politiques "proactives" en matière d'innovation et d'éducation.  

  • Mettre l'accent sur les "zones défavorisées"

En liant le développement économique et la durabilité, la Charte de Leipzig porte une attention considérable à des problèmes tels que les taux de chômage élevés et l'exclusion sociale. Sans être explicitement mentionnés dans la Charte, l'expérience des violentes émeutes ayant frappé les villes françaises en 2005 explique probablement pourquoi la Charte de Leipzig s'attarde tellement sur ces deux phénomènes. Une fois encore, une politique de développement urbain intégré est montré comme un remède possible, notamment pour améliorer le tissu économique local et les marchés de l'emploi, l'éducation et la formation des jeunes et garantir un accès abordable aux transports urbains ainsi que leur efficacité.

  • Plus de fonds européens 

La Charte met en avant l'idée que les Etats membres devraient "avoir l'occasion de recourir aux fonds structurels européens pour mettre en place de vastes programmes de développement urbain intégrés".

Réactions : 

Le Royal Institute of Chartered Surveyors (RICS), une association internationale de professionnels des métiers de l’immobilier, a "salué la Charte de Leipzig, qui montre la reconnaissance des Etats membres de l'importance du développement durable en zones urbaines, tout en regrettant dans le même temps que la Charte ne semble pas inclure un suivi des programmes ou des points précis déclinant les actions".

Sur la question du financement européen, le 10 mai 2007, le Parlement européen a adopté un rapport qui recommande vivement que "l'aide sous forme de fonds structurels fasse partie d'une stratégie intégrée visant à stimuler l'accès au logement" dans le cadre du mécanisme de financement actuel, le FEDER (Fonds Européen de Développement Régional).

En novembre 2006, l'Agence européenne de l'environnement (AEE) a publié un rapport sur l'extension des banlieues, critique à l'égard de l'UE, soulignant le manque d'"efficacité" de sa politique de planification urbaine (EurActiv 26/11/06).  Le rapport prévenait également que les fonds européens étaient les "principaux contributeurs" à l'extension des banlieues, recommandant que l'UE adopte des "lignes directrices politiques claires afin d'éviter les pièges environnementaux qu'une injection soudaine de fonds peut encourager". 

Prochaines étapes : 
  • Septembre 2007  : Adoption du Livre vert de la Commission sur les transports urbains qui abordera les problèmes spécifiques à l'encombrement et à la pollution.
Contexte : 

Alors que l'UE n'a pas de compétence directe en matière d'affaires urbaines, les politiques sectorielles dans les transports et l'environnement notamment, pourraient avoir un impact significatif sur les villes.

L'importance des villes (et des régions) dans le développement économique global de l'UE a été au coeur de plusieurs réunions ministérielles de l'UE entre 2000 et 2005. Ces réunions forment le contexte de départ et constituent une base pour la Charte de Leipzig. Cinq études commanditées par le gouvernement allemand, actuellement à la présidence tournante de l'UE, ont également été utilisées pour soutenir la Charte. 

Au niveau européen, le Livre vert de la Commission sur l'environnement urbain de 1990 et la création d'un groupe d'experts sur l'environnement urbain en 1991 ont marqué le début d'une série d'initiatives relatives au milieu urbain. Ces dernières ont culminé avec l'adoption en 2006 d'une stratégie thématique pour l'environnement urbain (EurActiv 16/01/06), permettant l'utilisation de fonds de cohésion pour soutenir des investissements qui améliorent la qualité de l'environnement urbain.

En 1999, l'UE a également créé un cadre intergouvernemental non contraignant, connu sous le nom de Schéma de Développement de l'Espace Communautaire (SDEC), visant à orienter et à coordonner le travail des Etats membres vers "un développement spatial en vue d'assurer un développement durable équilibré du territoire européen". Le développement des zones urbaines constitue une partie centrale de ce cadre.

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