Le 26 septembre 2006, la Commission a donné son feu vert à l'adhésion de la Bulgarie et la Roumanie en 2007. Cependant, le dernier rapport de suivi de l'exécutif européen prévoit des conditions strictes à leur adhésion. Certains domaines posant encore problème, comme le système judiciaire, la lutte contre la corruption, le crime organisé et l'agriculture, seront donc surveillés de près.
Si les conditions ne sont pas remplies, la Commission peut recourir à des clauses de sauvegarde. Selon le Traité d'adhésion, il existe trois types de clauses de sauvegarde : l'une porte sur la justice et les affaires intérieures, la deuxième concerne le marché intérieur et la troisième les échanges commerciaux, qui peuvent être invoquées trois ans après l'adhésion des deux pays. Ces mesures pourraient consister à interdire les exportations de denrées alimentaires et à réduire les fonds communautaires, comme les fonds structurels et agricoles. De plus, des mesures transitoires, comme les restrictions à la libre circulation des travailleurs en provenance des nouveaux Etats membres, sont prévues. La Commission peut enfin prendre des mesures de rattrapage pour garantir le fonctionnement des politiques européennes. Ces dernières portent sur la sécurité alimentaire et aérienne, les fonds agricoles, le système judiciaire et la lutte contre la corruption.
Le président de la Commission, José Manuel Barroso, a déclaré : "Je ne pense pas qu'il serait raisonnable de poursuivre les élargissements avant d'avoir résolu la crise constitutionnelle en Europe." Cette déclaration pourrait susciter des doutes sur l'adhésion prochaine de la Turquie et des Balkans occidentaux, comme l'a promis l'UE. Néanmoins, M. Barroso a précisé qu'il "souhaitait voir la Croatie rejoindre l'UE le plus rapidement possible, si elle remplit tous les critères."
