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Alerte sur l'indépendance des régulateurs bulgares

Publié 18 mai 2010 - Mis à jour 19 mai 2010
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Bulgaria
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Filiz Hyusmenova, législateur libéral bulgare, a alerté le Parlement européen des tentatives du gouvernement de remplacer des fonctionnaires clefs de l'administration nationale par des partisans politiques.

L'eurodéputée Mme Hyusmenova a mis en garde l'assemblée de Strasbourg contre ce qu'elle a qualifié d'attaques contre l'indépendance de trois régulateurs clefs – la Commission de protection contre les discriminations  (CPD), la Commission pour la protection de la concurrence (CPC) et la Commission de réglementation des communications (CRC).

Ces trois organismes, qui sont censés être indépendants de toute influence politique, ont été handicapés par les tentatives gouvernementales de les contrôler, selon Mme Hyusmenova.

Le parti GERB actuellement au pouvoir du premier ministre Boyko Borissov est selon certaines informations en train de réaliser des changements bouleversants au sein de ces régulateurs indépendants, ce que l'opposition a dénoncé comme étant un pas supplémentaire vers l'imposition d'un contrôle politique sur l'administration du pays, écrit Dnevnik, publication partenaire d'EurActiv en Bulgarie.

Mme Hyusmenova, qui est également vice-présidente du Parti DPS (Mouvement des droits et libertés), une formation centriste représentant la minorité turque musulmane de Bulgarie, a prévenu que ces changements représentaient une menace au fonctionnement démocratique d'un Etat membre de l'UE et aux droits des citoyens.

Le gouvernement bulgare introduit des changements juridiques qui vont affecter profondément le système démocratique de notre pays. Ces mesures sont présentées par le gouvernement comme des mesures de réduction des dépenses. Mais elles vont en réalité paralyser ces trois régulateurs, a déclaré devant le Parlement européen Mme Hyusmenova.

Elle a pressé le Parlement et la Commission européenne d'agir contre ces violations des normes européennes et des droits des citoyens.

Se confiant à EurActiv, Mme Hyusmenova a expliqué qu'un projet de loi prévoyait que le parlement national élise une nouvelle équipe réduite au sein de ces agences régulatrices deux semaines après l'entrée en vigueur de la loi, malgré le fait que les corps de ces organismes aient été élus pour un mandat de six ans.

Qu'est-ce que cela signifie, s'est-elle interrogée, avant de déclarer que le gouvernement souhaitait clairement contrôler ces organismes en nommant des personnes de confiance sans attendre l'expiration des mandats des membres actuels.

Interrogé pour savoir si ces changements apportés aux régulateurs faisaient partie d'un plan plus large pour placer au sein de l'administration des personnes fidèles au Parti GERB au pouvoir, Mme Hyusmenova a déclaré : dans presque toutes les cellules locales décentralisées des ministères, dans presque toutes les directions générales, les fonctionnaires ont été remplacés via ce qu'elle considère comme des moyens légaux et plus ou moins légaux de renvoyer les employés.

Les tentatives visant à limiter l'indépendance de la radio nationale et de la télévision nationale bulgares doivent être envisagées dans ce même contexte, a-t-elle ajouté.

Selon certaines informations de presse, le gouvernement cherche à fusionner deux diffuseurs, ce qui ouvrirait la voie à des réductions d'effectif et au renvoi des éditorialistes et journalistes attachés à leur indépendance d'esprit. Le nombre de membres de l'organisme de conseil surveillant les diffuseurs nationaux a d'ores et déjà été réduit de 9 à 5 personnes.

Les partis d'opposition ont affirmé que ces changements saperaient la liberté des médias (Dnevnik 05/05/10).

EurActiv a demandé au gouvernement bulgare de commenter ces critiques et publiera ses réactions dès leur réception.

Contexte : 

Jusqu'à l'été dernier, la Bulgarie a été gouvernée pendant quatre ans par une coalition tripartite relativement stable menée par le Parti socialiste bulgare (BSP) et deux autres partis libéraux affiliés : le NDSV, créé autour de la personnalité de Siméon Saxe-Cobourg Gotha, et le Mouvement pour les droits et les libertés.

En juillet 2009, les élections nationales ont été remportées par un nouvel acteur politique – le Parti des Citoyens pour le développement européen de la Bulgarie (GERB) – un projet politique construit autour du maire de Sofia de l'époque, Boyko Borissov.

M. Borissov est pompier de formation et ancien garde du corps. Il a gagné en popularité en 2001-2005 lorsqu'il était secrétaire en chef au sein du ministère de l'intérieur sous le gouvernement de Siméon Saxe-Cobourg Gotha. Il s'est aussi vu élevé au grade de général.

Le parti GERB de M. Borissov a obtenu 116 sièges sur les 240 que compte le parlement et dirige un gouvernement minoritaire, soutenu tacitement par la Coalition bleue – construite sur les restes des forces anticommunistes des années 1990 – qui détient 15 sièges, et Akata, un parti extrémiste qui compte 21 sièges.

Les autres forces politiques représentées au Parlement sont le Parti socialiste bulgare avec 40 sièges ; le Mouvement pour les droits et les libertés (DPS) avec 38 sièges ; et Ordre, Légalité et Justice, un nouvel acteur politique non-conformiste qui compte 10 sièges.

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