Kosovo : pas de position commune de l’UE [FR][en][de] 

Comme prévu, les quatre plus grands pays de l’UE – l’Allemagne, la France, le Royaume-Uni et l’Italie – ont annoncé hier, 18 février, leur intention de reconnaître l’Etat ethnique albanais, la sixième région issue de la désintégration de l’ex-Yougoslavie. Parallèlement, Washington a officiellement reconnu  le Kosovo.

L’Espagne était le pays le plus fortement opposé à une reconnaissance commune européenne du Kosovo. Madrid considère en effet que cette approche risque de créer un dangereux précédent qui pourrait être utilisé par d’autres minorités ethniques en Europe, notamment dans les régions espagnoles du Pays basque, de la Catalogne et de la Galice.

Les 27 ont donc opté pour une formulation très diplomatique des conclusions  du Conseil des Affaires étrangères qui stipulent que les Etats membres décideront, conformément aux pratiques nationales et au droit international, l’orientation de leurs relations avec le Kosovo. A la demande de l’Espagne, la formulation du compromis final ne fait aucune mention des termes « indépendance » et « reconnaissance ».
Expliquant la position espagnole, un diplomate à Bruxelles a déclaré que la formulation ciblait davantage le public national en Espagne que les Espagnols à Bruxelles.

Chypre, la Grèce, la Roumanie, la Slovaquie et la Bulgarie ont suivi l’approche de l’Espagne, comme ils l’avaient annoncé avant la réunion des ministres des Affaires étrangères. Tous ont déclaré être opposés à la reconnaissance de l’indépendance du Kosovo.

La majorité des Etats membres européens sont néanmoins favorables à l’indépendance de la province et dans les prochaines semaines, au moins 15 d’entre eux devraient officiellement reconnaître le nouvel Etat.

Pour faciliter le processus de reconnaissance, les ministres des Affaires étrangères ont accepté de définir le Kosovo comme un cas sui generis, qui ne remet pas en question les principes de l’intégralité territoriale reconnus par l’UE et ne crée donc pas de précédent.

Cette position commune, soutenue par le fait que le Kosovo est actuellement sous tutelle de l’ONU, a permis au ministre slovène des Affaires étrangères Dimitrij Rupel, dont le pays assure actuellement la présidence de l’UE, de déclarer que l’Union européenne a de nouveau réussi le test de l’unité.

Parallèlement, la Serbie a protesté contre la reconnaissance de l'indépendance du Kosovo en ordonnant le retrait de ses ambassadeurs en France, en Turquie et aux Etats-Unis.

Avant la rencontre des ministres des Affaires étrangères, Javier Solana, le Haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité, a appelé toutes les parties à agir de manière responsable. 

Le ministre slovène des Affaires étrangères, Dimitrij Rupel, dont le pays assure actuellement la présidence de l'UE, a déclaré après la réunion des ministres que l'UE  avait de nouveau réussi le test de l’unité et adopté une position commune sur les récents événements au Kosovo. 

Selon le ministre espagnol des Affaires étrangères, Miguel Angel Moratinos, les principes de la position espagnole sur une éventuelle reconnaissance du Kosovo sont clairs : l’Espagne ne reconnaît pas cette décision unilatérale. 

Bernard Kouchner, le ministre français des Affaires étrangères, a déclaré que le Conseil de l’UE avait obtenu une victoire pour tous. « Je voudrais adresser ce mot d’espoir aux Serbes : cela n’est pas leur défaite. C’est au contraire la possibilité pour eux […] de s’approcher de l’Union européenne, d’y venir quand ils le souhaiteront, s’ils remplissent les conditions requises bien entendu ». 

Le ministre britannique des Affaires étrangères, David Miliband, a été très clair, affirmant après la réunion que le Royaume-Uni allait reconnaître le Kosovo, l’idée étant de le faire le soir même. 

Frank-Walter Steinmeier, le ministre allemand des Affaires étrangères, a également été sans équivoque, annonçant que l’Allemagne allait bientôt reconnaître le Kosovo. 

Le ministre italien provisoire des Affaires étrangères, Massimo D'Alema, a précisé que l’Italie reconnaîtrait le Kosovo mercredi. 

Le commissaire à l’Elargissement Olli Rehn a affirmé que la situation actuelle était difficile pour les Serbes, mais il espère que les citoyens regarderont vers l’avenir. Il a rappelé que les conditions étaient réunies pour signer un accord de transition avec Belgrade sur son chemin vers l’adhésion à l’Union. 

Le président du Parlement européen, Hans-Gert Poettering a souligné  que l’indépendance du Kosovo était la volonté des citoyens. 

Suite à la proclamation d’indépendance hier, l’OTAN a réaffirmé dans un communiqué de presse  publié hier que la KFOR devait rester au Kosovo sur la base de la résolution UNSCR 1244, comme convenu par les ministres des Affaires étrangères en décembre 2007, à moins que le Conseil de sécurité de l’ONU n’en décide autrement. 

Le groupe de centre-droit PPE-DE, le plus grand groupe politique au Parlement européen, a appelé le Kosovo à faire preuve de responsabilité, ajoutant qu’une attention spéciale devait être portée au respect des droits des minorités. 

Le dirigeant britannique du groupe ADLE au Parlement européen, Graham Watson, a tenu des propos allant dans le sens, déclarant que les Kosovars étaient désormais responsables vis-à-vis de la minorité serbe.

Les eurodéputés Verts Joos Lagendijk, Angelika Beer et Bart Staes, à Pristina lors de la déclaration, ont qualifié cette décision d'étape bienvenue mettant fin à l'incertitude qui entourrait le statut du Kosovo depuis un certain temps.

Boris Tadic, le président serbe, a exhorté le Conseil de sécurité de l'ONU d'annuler l'indépendance du Kosovo, affirmant que si l'on fermait les yeux sur cette décision illégale, rien n'empêcherait certaines régions de proclamer également illégalement leur indépendance par la suite.