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Le Parlement donne le feu vert à la proposition d’adhésion de l’Islande à l'UE

Publié 08 juillet 2010 - Mis à jour 26 juillet 2010
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Iceland whaling
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Le Parlement européen a favorablement accueilli la candidature de l’Islande pour rejoindre l’UE dans un futur proche, mais a également appelé le pays à cesser complètement la pêche à la baleine comme condition préalable, dans une résolution adoptée mercredi (7 juillet).

Les eurodéputés ont soutenu la récente décision des dirigeants européens d’ouvrir le dialogue sur l’adhésion du pays nordique, lequel, suite à la dévastation de son système bancaire dans la crise financière globale, espère rejoindre le bloc d’ici 2012.

La résolution, ébauchée par l’eurodéputé roumain Cristian Dan Preda (Parti Populaire Européen), prend note de la forte culture démocratique du pays et déclare que l’adhésion de l’Islande permettra à l’UE de jouer un rôle plus actif dans la région arctique.

L’adhésion islandaise à l’Espace Economique Européen (EEE) signifie qu’une grande partie de ses lois sont déjà en accord avec celles de l’UE. Cependant, des négociations seront de mise dans un certain nombre de domaines politiques – à savoir l’agriculture, l’industrie de la pêche, les impôts, les politiques économiques et financières et les relations externes.

L’organisation et le fonctionnement d’un système de supervision financière – la faiblesse institutionnelle principale de l’économie du pays – requerra des réformes particulièrement importantes, ont affirmé les eurodéputés.

Le soutien public islandais en chute libre

Reconnaissant un récent déclin du soutien public à l’adhésion européenne dans le pays, les eurodéputés ont également demandé aux autorités islandaises de lancer un débat public sur les réticences du peuple à propos de l’adhésion européenne.

S’adressant au Parlement européen, le commissaire à l’élargissement de l'UE Štefan Füle a admis que les discussions en vue de l’adhésion étaient confrontées à de potentiels obstacles.

Je partage votre inquiétude concernant les défis découlant de l’absence d’un consensus national et du niveau relativement bas de soutien public à l’adhésion, a-t-il dit.

Mais nous ne pouvons pas fermer les yeux sur le fait que la route qui mène à l’adhésion comprendra un certain nombre de défis. Nous sommes bien conscients que les problèmes de la pêche à la baleine ou de l’industrie de la pêche sont sensibles pour l’Islande autant que pour les Etats membres de l’UE.

Quant à la question controversée du remboursement aux gouvernements britanniques et hollandais – qui ont dédommagé 400 000 de leurs citoyens après que ceux-ci aient perdu leurs dépôts dans une banque islandaise qui a coulé pendant la crise financière de 2008 – la résolution du Parlement déclare que cette question doit être réglée bilatéralement.

Ceci est en accord avec la position de M. Füle, qui a déclaré en mars que le remboursement possible des 3,9 billions d’euros à la Grande-Bretagne et aux Pays-Bas était un problème bilatéral et que cela ne devrait pas affecter les perspectives d’adhésion européenne du pays (EurActiv 09/03/10).

La question de la pêche à la baleine

Bien qu’ils approuvent la proposition d’adhésion, les eurodéputés ont également appelé l’Islande à cesser la pêche à la baleine, une tradition de longue date, en contradiction avec les lois européennes ainsi qu’avec une interdiction établie par la Commission baleinière internationale (CBI) en 1986.

Au sein de l’UE, tous les cétacés – incluant les baleines, les dauphins et les marsouins – sont protégés par la loi. En dépit des oppositions venant de plusieurs pays et d’activistes environnementaux, l’Islande autorise la pêche à la baleine à des fins commerciales dans ses eaux, avec un quota de 150 nageoires de baleine pour la période 2009-2013.

L’Islande souhaite que la CBI lève le moratoire sur la chasse à la baleine, mais l’appel a rencontré une opposition de la Grande-Bretagne et de l’Allemagne entre autres. Et dans sa résolution, le Parlement a demandé à l’Islande de renoncer à ses réserves concernant l’interdiction.

Réactions : 

Le commissaire européen à l’élargissement Stefan Füle a exprimé son inquiétude sur le fait que le faible soutien du public en Islande sur son adhésion à l’UE pourrait entraver les négociations d’entrée du pays.

S’adressant au Parlement européen ce mercredi (8 juillet), il a dit aux eurodéputés qu’il partageait leurs inquiétudes concernant les défis posés par l’absence de consensus national et le niveau relativement bas de soutien public de l’adhésion.

M. Füle a dit que les discussions en vue de l’adhésion commenceront probablement plus tard ce mois-ci, si les ministres des affaires étrangères européens approuvent un cadre de négociation pour les réformes nécessaires en Islande lors d’un meeting le 26 juillet. Toutes les préparations sont en route pour commencer les négociations en douceur, a-t-il dit.

Cependant, nous ne pouvons fermer les yeux sur le fait que la route qui mène à l’adhésion renferme un certain nombre de défis. Nous savons tous que les problèmes relatifs à la pêche à la baleine ou à l’industrie de la pêche sont sensibles pour l’Islande autant que pour les Etats membres de l’UE, a-t-il avertit.

Le commissaire a ajouté qu’il y a des raisons d’espérer que l’Islande va bientôt conclure un accord avec la Grande-Bretagne et les Pays-Bas sur le remboursement des dettes liées à la faillite de la banque Icesave en 2008.

L’eurodéputé roumain Cristian Preda (Parti Populaire Européen), rapporteur du Parlement européen sur l’Islande, a dit : dotée d'une forte tradition démocratique,l’Islande coopère déjà de très près avec l’UE dans le cadre de l’EEE. J’espère que les négociations seront conduites de manière constructive par les deux partis et qu’elles vont donner à l’Islande l’opportunité de se rapprocher davantage du modèle européen.

M. Preda a également déclaré que le processus devait être basé sur le mérite et devrait inclure un débat démocratique entre les divers secteurs de la société civile islandaise.

L’eurodéputé hollandais Hans Van Baalen (Alliance des démocrates et des libéraux pour l’Europe), rapporteur fictif du Parlement, a été catégorique concernant la question des remboursements à la Grande-Bretagne et aux Pays-Bas. J’accueille favorablement les négociations et je crois que l’Islande va contribuer de manière significative à l’Europe, mais nous devons dire clairement que l’Islande doit régler ses problèmes concernant Icesave si les négociations veulent être couronnées de succès, a-t-il déclaré.

Prochaines étapes : 
  • Fin 2010: Les discussions formelles en vue de l’adhésion devraient être ouvertes durant la présidence belge de l’UE.
  • 2012: L’Islande espère terminer ses discussions d'adhésion et rejoindre l’UE.
Contexte : 

L’Islande a été durement touchée par la crise financière. Ses problèmes ont atteint un sommet en septembre 2008, lorsque les trois banques islandaises principales - Glitnir, Landsbanki et Kaupthing – ont été mises sous la tutelle des Icelandic Financial Supervisory Authorities. 

Depuis lors, l’Islande fait pression en faveur de l’adhésion à l’UE comme solution partielle à ses problèmes. Le pays nordique, qui est déjà membre de l’Espace Economique Européen (EEE), a formellement posé sa candidature en vue de l’adhésion à l’UE le 16 juillet 2009 (voir le LinksDossier UE-Islande).

Le soutien de la demande d’adhésion à l'UE de l’Islande est large parmi les Etats membres, en dépit de l’économie agitée du pays. Lors du Conseil européen du 17 juin, les chefs d’Etats et de gouvernements européens ont décidé de lancer les discussions d’adhésion avec le pays (EurActiv 15/06/10).

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