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L'éthanol et le biodiesel sont de plus en plus critiqués : ils provoquent la hausse des prix alimentaires et sont une menace à la biodiversité. L'UE s'est donc engagée à utiliser les biocarburants de « seconde génération » comme alternative propre pour les transports, mais beaucoup de défis restent encore à relever avant qu'ils n’arrivent jusqu'à nos voitures.
Lors du Conseil européen de mars 2007, les dirigeants européens se sont engagés à augmenter la part des biocarburants dans les transports, passant du niveau actuel de 2 %, pour atteindre 10 % d’ici 2020. Il s’agit de réduire la dépendance de l’Europe au pétrole et de contribuer à lutter contre le changement climatique.
L’objectif de 10 % a force contraignante, à condition que les biocarburants produits soient durables et que les « biocarburants de seconde génération » soient viables d’un point de vue commercial.
Ces conditions sont liées aux inquiétudes croissantes concernant la durabilité des biocarburants de première génération actuellement disponibles – comme le biodiesel et le bioéthanol, produits à partir de cultures agricoles (comme le blé, le maïs, la betterave, l’huile de palme et les graines de colza).
Pour plus d’informations sur les biocarburants de première génération, lire notre LinksDossier sur les Biocarburants pour les transports
, ainsi que EurActiv 24/10/06
et 31/01/07
.
Les biocarburants de seconde génération : de quoi s’agit-il ?
D’après un rapport de l’ONU sur les biocarburants
, les carburants de seconde génération sont produits à partir de biomasse ligno-cellulosique grâce à des processus techniques avancés.
Les sources ligno-cellulosiques désignent les matériaux ligneux ou à base de carbone, mais qui ne sont pas utilisés dans la production alimentaire, comme les feuilles, les écorces d’arbres, la paille et les copeaux de bois.
Néanmoins, sur le long terme, de nombreuses personnes envisagent de produire des biocarburants à partir de matériaux indépendants des terres arables, comme les algues poussant dans les milieux aquatiques.
Avantages des biocarburants de seconde génération :
D’après la consultation publique organisée par la Commission entre avril et juillet 2006, la majorité des parties prenantes estime que les biocarburants de seconde génération sont plus prometteurs que ceux de première génération pour les raisons suivantes :
Défis :
Mesures incitatives :
Des conditions à long terme sont nécessaires pour commercialiser les carburants de seconde génération malgré tous ces obstacles. Alors que le US Department of Energy (Département de l’énergie des Etats-Unis) a annoncé
, début 2007, un investissement de 1,2 milliard de dollars – en partenariat avec l’industrie et visant à rendre l’éthanol cellulosique plus concurrentiel que le pétrole d’ici 2012 – les gouvernements européens doivent encore s’engager à investir dans de telles ressources pour accomplir de nouvelles découvertes scientifiques dans le secteur de la seconde génération.
Néanmoins, les activités dans le cadre du 7ème programme cadre de recherche européen seront tout particulièrement ciblées sur les biocarburants de seconde génération et notamment sur les technologies de BTL.
Pour encourager la transition vers la production et l’utilisation de biocarburants plus durables de seconde génération, la Commission a proposé d’introduire des exigences obligatoires à respecter en matière de performance environnementale – ou également appelées les « critères de durabilité pour les biocarburants - dans son évaluation à mi-parcours
de sa directive
sur les biocarburants. Celles-ci comprennent des exigences concernant l’utilisation des terres et la biodiversité, ainsi qu’une obligation pour les biocarburants de ne pas émettre plus de 35% de CO2 tout au long du cycle de vie (c'est-à-dire pendant la production, le transport et l’utilisation) comparé aux carburants traditionnels. Seuls les biocarburants remplissant ces critères joueront un rôle pour atteindre l’objectif de 10 %. Cependant, ce critère fait toujours l’objet de débats houleux entre le Parlement et les Etats membres (EurActiv 01/04/08).
L’UE procède également à la révision de sa directive sur la qualité des carburants afin d’encourager le développement de carburants à faible teneur en carbone. De nouvelles mesures comprendront notamment la surveillance obligatoire du « cycle de vie des gaz à effet de serre » provenant des carburants dès 2009 afin de mettre en œuvre une réduction obligatoire de 1 % par an à partir de 2011 (article 7A).
Techniques de production :
2. Le parcours de conversion de la biomasse en liquide (BTL) (aussi connu comme parcours thermochimique ou la gazéification)
3. Hydrogénation and craquage
La Commission souhaite que l’entrée des biocarburants de seconde génération sur le marché ait lieu le plus tôt possible. Andris Piebalgs, commissaire à l’Energie, a ajouté que la seconde génération de biocarburants peut considérablement élargir les options concernant les matières premières et offrir un potentiel beaucoup plus vaste en terme de parts de marché, ainsi qu’une réduction significative des émissions de gaz à effet de serre.
Une étude de l’agence allemande pour l’énergie a découvert que les biocarburants de seconde génération, comme la biomasse en liquide (BTL) de Fischer-Tropsch, sont techniquement réalisables et constituent une des options les plus prometteuses pour les futurs carburants. L’étude conclut que l’Allemagne a suffisamment de biomasse disponible pour produire de la BTL à grande échelle afin d’atteindre l’objectif de 20 % du carburant actuel ou jusqu’à 35 % d’ici 2030 – à des coûts de production inférieurs à 0,80 € par litre. Elle ajoute que les coûts peuvent être encore diminués en tirant parti des « synergies substantielles » obtenues en intégrant la production de BTL dans des raffineries et des centrales chimiques existantes.
L’Association européenne pour la Biomasse (AEBIOM) appelle la Commission a éviter toute discrimination entre les biocarburants de première et de seconde génération, affirmant que non seulement cela entraînerait des discussions interminables concernant la définition de ces carburants mais pourrait également provoquer une discrimination négative à l’encontre des procédés efficaces en terme de réduction du CO2, comme la production de « biocarburants très efficaces » (tel le biogaz) à partir de produits dérivés agricoles (fumier) et de culture énergétique.
Elle a également demandé à la Commission d’émettre un message clair expliquant que les biocarburants de première génération sont encore nécessaires sur le court terme étant donné que les biocarburants de seconde génération ne sont pas encore prêts à être commercialisés. Elle estime que les arguments des entreprises pétrolières et de certaines ONG affirmant qu’il faut encore attendre avant d’obtenir des biocarburants plus performant d’un point de vue technique et environnemental, ne devraient pas être pris en compte. En fait, les biocarburants de première génération préparent le terrain à la seconde génération qui trouvera finalement sa place sur le marché quand elle sera plus concurrentielle.
L’European Petroleum Industry Association (EUROPIA – l’association des industries pétrolières européennes) rejette également toute distinction entre les biocarburants de première et de seconde génération. Selon elle, tout soutien doit être neutre d’une point de vue technologique et doit créer une situation équitable pour tous afin de stimuler le développement de biocarburants capables de fournir les avantages les plus importants en terme d’émissions de gaz à effet de serre et d’obtenir un meilleur niveau de pénétration dans le stock de carburant.
L’European Biodiesel Board (EBB) souligne que ce n’est pas parce qu’une technologie utilise un type particulier de matière première qu’elle doit être privilégiée. L’organisation ajoute que les biocarburants de seconde génération – ou les « technologies futures de biocarburants » comme elle les nomme – nécessitent des coûts d’investissement plus élevés et sont basés sur ces procédés consommant de l’énergie.
De plus, elle remet en question la rentabilité et l’efficacité en termes de gaz à effet de serre du transport d’impressionnants volumes de matières premières très légères – comme la paille – vers des centrales de traitement à grande échelle. D’après l’EBB, alors que les ressources ligno-cellulosiques, comme la paille, sont des matières premières dont la valeur à l’achat est nulle – réduisant ainsi les estimations des coûts de production -, il est évident que, si la technologie devait être employée à grande échelle, la paille deviendrait un bien économique beaucoup plus coûteux.
L’organisation ajoute que les technologies actuelles, comme les biocarburants, offrent déjà des avantages très importants au niveau de la réduction des émissions de GES, de la sécurité des approvisionnements et du développement rural. Il faut donc se concentrer sur la découverte de matières premières alternatives afin d’améliorer l’impact environnemental et la compétitivité des prix.
Elle rejette la proposition de la Commission de remplacer l’obligation d’atteindre une part de 2 % de biocarburants de première génération par une part de 1 % de biocarburants de seconde génération. Elle affirme qu’un tel mécanisme provoquerait une dangereuse diminution de l’objectif final global de 10 % d’utilisation des biocarburants en 2020.
En revanche, l’Association européenne de carburant bioéthanol (European Bioethanol Fuel Association - eBIO) approuve une définition des biocarburants de seconde génération basée sur le type de matières première utilisé pour leur fabrication. Elle recommande d’établir un objectif de production européenne minimum pour le bioéthanol de cellulose, par exemple 1 milliard de litres d’ici 2012, et propose d’ajuster les mesures actuelles de soutien aux cultures énergétiques afin de rendre plus attractives les cultures destinées à la production de biocarburants de seconde génération. Elle estime qu’une hausse importante est possible dans une ère où la production de carburant à base de bioéthanol est dominée par des biocarburants de seconde génération.
L’Association européenne des constructeurs automobiles (ACEA) a déclaré que l’harmonisation européenne sera essentielle pour promouvoir le développement et le déploiement des biocarburants de seconde génération. Selon elle, dans la mesure du possible, il devrait y avoir un cadre européen cohérent en matière de politique fiscale pour les biocarburants et les véhicules spécifiquement adaptés à l’utilisation de ces biocarburants.
L’association ne voit aucune objection à promouvoir des méthodes particulières, tant que les mesures incitatives sont proportionnelles au bénéfice environnemental réel en terme d’économies de CO2 et à la disponibilité des différents moyens.
Le Dr Thomas Schlick, directeur de la Fédération allemande des industries automobile (VDA) a ajouté que la BTL est l’une des technologies d’énergies renouvelables pour les carburants les plus prometteuses. Grâce à l’important potentiel concernant les économies d’énergie et l’amélioration de l’efficacité, les carburants BTL peuvent apporter une contribution essentielle en améliorant l’équilibre climatique des transports. De plus, il constate que ces carburants sont totalement compatibles avec les moteurs actuels ainsi qu’avec les futures générations de moteurs.
L’organisation mondiale de protection de la nature WWF reconnaît que l’utilisation de matériaux provenant des forêts à des fins énergétiques permettra d’obtenir de meilleurs rendements, de réaliser de plus importantes économies d’émissions de CO2 et nécessite moins d’apport en énergie que les cultures énergétiques comme la betterave, l’huile de colza ou le coton. Néanmoins, l’organisation avertit que ces matériaux ne sont pas une solution en soi. Comme pour les autres cultures agricoles, afin d’en tirer le meilleur parti d’un point de vue environnemental, il est essentiel de garantir de meilleures pratiques pour leur production. La non application de bonnes pratiques, comme la production intensive et la récolte complète des ressources, pourrait, par exemple, nécessiter apport d’énergie plus important que l’énergie générée par le traitement de la ressource.
L’ONG écologiste des Amis de la Terre a souligné la nécessité d’un débat sur ce qui est acceptable en tant que biocarburant de seconde génération, insistant notamment sur le fait qu’elle n’est pas favorable à l’utilisation de cultures génétiquement modifiées ou d’arbres comme source de biocarburant. Selon elle, le développement de carburants de seconde génération devrait uniquement être soutenu si ces carburants sont acceptables pour le public et si les risques pour l’environnement et la société sont évitables ou minimes. La seconde génération devrait non seulement être évaluée sur sa performance au niveau du climat mais elle devrait également remplir un critère de durabilité. Une analyse complète du cycle de vie devrait compléter son développement pour s’assurer des risques impliqués. Il est également essentiel d’empêcher une utilisation irrationnelle des sols et l’évolution des prix des aliments et des matières premières. L’utilisation des cultures génétiquement modifiées ne devrait pas être autorisée pour la production de la biomasse.
BirdLife International, le Bureau européen de l’environnement (EEB) et la Fédération européenne pour le Transport et l'Environnement (T&E) ne pensent pas qu’une technologie de biocarburant particulière devrait être privilégiée par rapport à une autre. Ils estiment plutôt nécessaire de s’organiser afin de soutenir la réduction des émissions de CO2.
Selon ces organisations, les mesures proposées dans le cadre du projet de révision de la directive sur la qualité des carburants, visant à réduire le cycle de vie des émissions de gaz à effet de serre de 1 % chaque année, combinent un système « solide » de certification de la durabilité pour les biocarburants et sont mieux à même de servir cet objectif qu’une aide spécifique aux biocarburants de seconde génération. En effet, insistent-elles, la dernière option pourrait entraîner des résultats pervers, comme encourager les moyens de production considérés de seconde génération mais ne parvenant pas à réduire les émissions de GES de façon significative, ou délaisser d’autres biocarburants ayant le potentiel pour réaliser d’importantes réductions d’émissions de CO2, comme le biogaz provenant du fumier animal et de la boue.
L’ONG écologiste Biofuelwatch déplore l’absence de débat concernant la durabilité des biocarburants de seconde génération. D’après elle, les risques graves qu’impliquent les technologies et les cultures génétiquement modifiées pour la biodiversité semblent avoir été ignorés, même si les technologies de seconde génération dépendront de l’utilisation répandue des cultures génétiquement modifiées et des arbres, ainsi que des microbes génétiquement modifiés et des champignons, qui représentent de sérieux risques pour les écosystèmes et qui pourraient s’introduire dans les aliments par la pollinisation croisée.
L’organisation rappelle que l’éthanol cellulosique génère toujours beaucoup moins d’énergie qu’il n’en faut pour le fabriquer et affirme que les découvertes majeures dans le génie génétique sont indispensables pour que la technologie devienne abordable. Selon elle, personne ne peut prévoir si ces découvertes auront lieu dans quelques années ou dans les prochaines décennies.