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Maintien des subventions au charbon jusqu'en 2010 [FR]

Publié 22 mai 2007 - Mis à jour 01 juin 2007
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Les défenseurs de l'environnement ont critiqué un rapport de la Commission en faveur du maintien des aides gouvernementales au secteur du charbon. Ce dernier ne profiterait pas de l'opportunité de mettre un terme aux subventions de ce qu'ils considèrent être le carburant fossile le moins écologique.

Le 21 mai 2007, la Commission a adopté un rapport concluant que le règlement sur le charbon régissant les aides d'Etat pour l'industrie du charbon jusqu'en 2010 fonctionne bien et qu'il n'est pas nécessaire de le modifier.

Selon ce rapport, "la distorsion du marché européen", provoquée par les aides d'Etat à l'industrie du charbon "semble être limité par le fait que la majeure partie du charbon subventionné couvert par le règlement est consommé sur le marché national".

Selon les ONG, les subventions au charbon ont un impact sur les options d'approvisionnement du marché européen de l'électricité, freinant ainsi l'essor des renouvelables. Le rapport réfute cette hypothèse, citant une étude menée par le think-tank Europe Economics, qui conclut qu'en matière de production d'électricité, les subventions étatiques à l'extraction locale de charbon n'affectent pas l'ensemble du bouquet énergétique, mais seulement la décision de choisir entre du charbon importé ou local. Lors de la consultation des parties prenantes, Eurelectric, l'union de l'industrie électrique, a également mis ce point en avant.

Le rapport indique toutefois que des subentions étatiques à destination du charbon pourraient avoir un impact sur la prise de décision fixant le financement de nouvelles centrales alimentées au charbon.

Réactions : 

Eurocoal  (association européenne pour le charbon et le lignite) souscrit à la position de la Commission, précisant que l'abondance du charbon rend sa participation au bouquet énergétique de l'Europe indispensable.

Eurocoal a indiqué : "Une politique énergétique prévoyante doit reposer sur un triangle d'objectifs durables, qui accorde un poids égal à la compatibilité environnementale, à la compétitivité et à la sécurité de l'approvisionnement énergétique. Un bouquet énegétique équitable, qui s'est développé dans des conditions de concurrence normales, est le meilleur moyen d'atteindre un équilibre entre ces objectifs de politique énergétique".

Greenpeace a critiqué le rapport de la Commission : "Si l'intention de la Commission de lutter contre le changement climatique est sérieuse, comme elle le soutient, elle doit alors éloigner l'argent et le soutien public des sources d'énergie polluantes comme le charbon, pour les orienter vers des optiuons énergétiques écologiques, telles que les mesures visant l'efficacité et les technologies des énergies renouvelables. Par le rapport d'aujourd'hui, la Commission a manqué l'occasion de mettre fin aux subventions au charbon une fois pour toutes".

Contexte : 

L'industrie européenne du charbon est sur le déclin depuis les années 1950, alors que les prix du charbon importé baissent et que les coûts d'extraction locale augmentent. Au moment de l'expiration du traité instituant la CECA (Communauté européenne du charbon et de l'acier) en 2002, l'UE a adopté des règles spéciales concernant le charbon afin de "poursuivre la restructuration de l'industrie houillère". Ces règles prévoient d'autoriser l'allocation d'aides d'Etat à condition qu'elles suivent "une courbe décroissante".

Les subventions au charbon font controverse et l'UE a fait l'objet de critiques pour continuer à subventionner ce qui est largement considéré comme une source d'énergie "polluante". Le commissaire chargé de l'environnement, Stavros Dimas, et son homologue chargé des entreprises et de l'industrie, Günter Verheugen, s'opposent complètement dans leur manière d'équilibrer environnement et compétitivité, et en particulier sur le financement des industries traditionnelles, comme le charbon (EurActiv 28/02/07).

L'UE ne s'est pas engagée à faire complètement disparaître le charbon du bouquet énergétique de l'Europe. Elle considère plutôt qu'investir dans les technologies de "charbon propre" est essentiel pour pouvoir "continuer à profiter de cette source d'énergie disponible en abondance, proche et flexible".

En juin 2005, la Commission avait adopté un "paquet charbon", autorisant des plans de restructuration pour les industries houillères de Pologne, d'Allemagne et de Hongrie jusqu'en 2010. Ce paquet incluait une subvention de 12 milliards d'euros à destination de 10 mines de charbon allemandes, dont 4 devraient être fermées dans les dix prochaines années.

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