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Les chefs d'Etat et de gouvernement tenteront de faire progresser les négociations sur l'énergie avec la Russie lors d'une réunion informelle le 20 octobre. Un réseau de "correspondants énergie" devrait être mis en place pour préparer l'UE à d'éventuelles crises énergétiques.
Les questions à l'ordre du jour sont les relations extérieures dans le domaine de l'énergie et la politique d'innovation de l'UE. Les discussions sur l'énergie reposeront sur un document de réflexion de la Commission
publié le 12 octobre.
L'accord de partenariat et de coopération
(APC) entre l'UE et la Russie est réexaminé en vue de son 10ème anniversaire, le 1er décembre 2007. Selon la Commission, les négociations sur le renouvellement de cet accord "sont l'occasion pour les Etats membres de s'entendre sur les objectifs et principes d'un futur partenariat énergétique avec la Russie."
Le président russe Vladimir Poutine doit rejoindre les dirigeants européens pour le dîner de clôture du sommet de Lahti, en Finlande, le 20 octobre.
Les discussions au cours de ce dîner devraient porter sur l'établissement d'un partenariat stratégique entre l'UE et la Russie, dont une coopération sur les questions énergétiques, a indiqué la présidence finlandaise.
"La Russie, qui représente 25% des importations de pétrole et de gaz, est, stratégiquement parlant, le principal partenaire de l'UE dans le domaine de l'énergie," a déclaré le ministre finlandais des affaires européennes, Paula Lehtomäki, au Parlement européen le 11 octobre.
Toutefois, l'UE considère plutôt sa relation avec la Russie comme interdépendante : "L'UE dépend des importations d'énergie en provenance de Russie et la Russie a besoin de contrats à long terme pour ses importations énergétiques," estime M. Lehtomäki.
Le succès de cette réunion dépendra avant tout de la capacité de l'Union à s'exprimer d'une seule voix sur les questions énergétiques. Et pour ce faire, l'UE doit avant tout parvenir à créer un marché commun dans le domaine de l'énergie, souligne la Commission dans un document
qui constituera la base des discussions au sommet.
Un marché de l'énergie vraiment intégré "renforcerait la cohérence et le poids de l'Union sur la scène internationale concernant les questions énergétiques," a indiqué la Commission dans sa contribution au Sommet. Garantir "la cohérence entre les aspects internes et externes de l'énergie" devra être le principal objectif de l'UE, a-t-elle ajouté.
Afin d'atteindre cet objectif, la Commission propose de mettre en place un réseau de "correspondants énergie" pour "échanger des informations essentielles en cas de crise énergétique." Ce réseau serait composé d'experts des Etats membres, du Secrétariat Général du Conseil et de la Commission.
En plus de la Russie, le Sommet portera aussi sur les moyens de renforcer les relations énergétiques avec d'autres pays, comme :
"Quelque soit l'angle sous lequel la politique énergétique est envisagée, il est indispensable d'avoir des marchés plus ouverts," a déclaré M. Lehtomäki.