Lors du sommet UE-Russie tenu à Samara le 18 mai 2007, les dirigeants de l'UE ont signalé que la coopération officielle entre les deux parties ne pourrait être renforcée tant que les disputes bilatérales opposant la Russie à plusieurs nouveaux Etats membres de l'UE n'étaient pas résolues.
Les sommets UE-Russie se tiennent sur une base bi-annuelle et ont pour but de fournir une "direction stratégique" à la coopération entre les deux parties.
Ce dernier sommet a été assombri par quelques dossiers de désaccord, comme l'embargo russe sur les importations de viande polonaise, le conflit sur l'approvisionnement pétrolier de la Lituanie, ainsi que la querelle actuelle avec l'Estonie sur le déplacement d'une statue datant de l'ère soviétique (EurActiv 14/05/07).
La Pologne, soutenue part la Lituanie, a particulièrement élevé la voix, marquant son opposition à une coopération renforcée entre l'UE et la Russie, et comme en novembre 2006, opposé son veto à l'ouverture de négociations de coopération de grande ampleur entre les deux blocs. La Pologne craint que si de telles négociations ont lieu dans le climat actuel, ses intérêts soient évincés au profit des intérêts de plus grands Etats membres de l'UE, notamment en matière de sécurité énergétique.
L'UE constitue un marché d'une extrême importance pour la Russie, notamment pour ses exportations énergétiques. Moscou s'efforce de faire avancer les négociations menant à une coopération plus étroite sur les questions énergétiques malgré les tensions avec certains Etats membres de l'est de l'UE. Pendant le sommet, le président de la Commission, José Manuel Barroso, a toutefois mis en avant le fait qu'une meilleure coopération entre les deux parties devra reposer sur la compréhension que des difficultés pour un Etat membre signifient des difficultés pour toute la communauté européenne".
Lors d'une conférence de presse à l'issue des discussions, le président russe, Vladimir Poutine, s'est montré visiblement frustré devant cette manifestation de solidarité et a mis en cause sa valeur : "Nous entendons souvent parler de ce besoin de solidarité. Y a-t-il des limites à la solidarité? Y a t-il des questions qui devraient être tranchées en interne?".
Ces discussions sur la solidarité sont évidemment liées à l'élargissement, puisque les conflits historiques et la tension des relations entre la Russie et la Pologne notamment se sont infiltrés dans les relations entre les deux blocs économiques. Dans l'élan du somemt, interrogé sur la tensions des relations entre l'UE et la Russie, un porte-parole de l'UE a indiqué que l'impact de l'élargissement avait été ressenti des deux côtés".
Un diplomate européen a indiqué l'intention de la Russie d'opposer son veto à la prochaine résolution du Conseil de Sécurité des Nations Unies sur l'indépendance du Kosovo, précisant que l'avenir de la province devait être tranché par la Serbie.