Les représentants de l’UE et des Nations Unies ont signé un mémorandum le 18 août à Pristina, déclenchant des réactions hostiles de la part des officiels serbes. Ces réactions ont semblé inappropriées de la part d’un pays qui souhaite rejoindre l’UE. La signature de ce mémorandum, qui cherche à transférer les responsabilités de la MINUK à la mission européenne EULEX dans les domaines judiciaire, policier et douanier, a été faite dans la discrétion et à huis clos. Cette mesure permet de sauver la face. La mise en place longtemps retardée de la mission européenne au Kosovo (EurActiv 29/05/08) a maintenant pris la forme d’une « reconfiguration » entre les missions de l’ONU et de l’UE. Mais la Serbie considère la mission européenne illégale car, contrairement à la MINUK, elle n’a pas été approuvée par le Conseil de sécurité de l’ONU.
Le Premier ministre serbe Mirko Cvetkovic a qualifié la signature du mémorandum « d’acte illégal ». Le ministre des Affaires étrangères Vuk Jeremic a indiqué que la remise par la MINUK à l’UE du maintien de l’ordre dans la province sans l’aval de la Serbie et du Conseil de sécurité de l’ONU était une erreur. Le ministre serbe de la Défense Dragan Sutanovac a déclaré que la signature constituait « une violation du droit international ».
Kouchner voit des « contradictions »
Auparavant, le ministre français des Affaires étrangères Bernard Kouchner a décrit la décision de Belgrade de saisir la CIJ pour la question du Kosovo comme « surprenante », particulièrement dans le cadre des aspirations européennes de la Serbie.
Selon M. Kouchner, si la Cour déclarait l’indépendance du Kosovo illégale, il serait surprenant, voire contradictoire, que la Serbie veuille se mettre dans l’illégalité. Il a ajouté que la France allait faire pression contre l’initiative de Belgrade. L’ambassadeur britannique auprès de la Serbie Stephen Wordsworth, s’est rallié à cette position en prévenant la Serbie que cette initiative ne ferait que compliquer la coopération et l’intégration du pays à l’UE.
M. Wordsworth a qualifié de dangereuses les tentatives de Belgrade d’annuler la sécession kosovare par la voie judiciaire. En effet, la plupart des pays membres de l’UE ainsi que les pays faisant partie du Conseil de sécurité de l’ONU ont désormais reconnu le Kosovo.
Les relations avec la Russie
La Russie et la Serbie travaillent ensemble, mettant en cause la légalité de l’indépendance du Kosovo ainsi que les fondements légaux de la mission européenne dans l’ancienne province serbe. Lors d’un entretien publié dimanche dernier dans le quotidien serbe Politika, Aleksandr Konuzin, l’ambassadeur russe en Serbie, a promis que son pays apporterait un soutien actif à Belgrade dans son opposition à EULEX. EULEX est amené à devenir la principale autorité internationale de contrôle au Kosovo.
La Russie a prévenu à plusieurs reprises que la déclaration unilatérale d’indépendance du Kosovo ouvrirait la voie à d’autres mouvements du même type dans diverses zones de « conflit gelé ». Plus récemment, Moscou a rejeté les critiques qui considéraient que son recours à la force en Géorgie était disproportionné, rappellant que les bombardements de l’OTAN en Serbie en 1999 avaient été bien plus violents.
Mais il n’est toujours pas clair si Belgrade va rester aligné sur la position de Moscou sur le long terme. Selon des diplomates, la Serbie va finalement abandonner son intransigeance et négocier une adhésion plus rapide à l’UE.
