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La Chine s’implique davantage dans l’économie ukrainienne

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Publié 17 juillet 2012, mis à jour 20 juillet 2012

L’Ukraine vient de s'assurer deux prêts de plusieurs milliards d’euros de la Chine pour son énergie et son agriculture, ce qui laisse entendre que Kiev est en train de chercher des alternatives aux conditions de financement sévères du Fonds monétaire international. 

Le ministère ukrainien de l'énergie et du charbon a signé un accord avec la Banque chinoise de développement sur une ligne de crédit de 3,656 milliards de dollars (3 milliards d'euros) pour transformer ses centrales au gaz en centrales au charbon, ont annoncé les services d'information énergétique de Platts. L'accord a été annoncé le 13 juillet dernier.

La Banque nationale ukrainienne a dans le même temps fait savoir que la Chine avait accordé un prêt de 3 milliards de dollars (2,46 milliards d'euros) au pays pour son agriculture.

L'Ukraine dispose des septièmes plus grandes réserves de charbon au monde, mais le manque d'investissements et de progrès en matière de déréglementation ont fait de ce pays un importateur net de charbon. L'Ukraine préfère importer du charbon pour réduire sa dépendance face au coûteux gaz russe.

Conformément à un accord controversé conclu en 2009 par l'ancienne première ministre Ioulia Timochenko, Kiev paye 425 dollars (340 euros) par mille mètres cubes de gaz naturel. L'Ukraine estime que 250 dollars (200 euros) serait un prix plus raisonnable.

Kiev a récemment décidé de diminuer ses importations de gaz russe à 27 milliards de mètres cubes (mmc) en 2012, contre 40 mmc en 2011. La Russie insiste toutefois sur la clause de consommation minimale facturée, selon laquelle Kiev doit payer pour le gaz, même si le pays ne l'utilise pas.

La Chine devrait faire profiter l'Ukraine de son expertise technique pour la conversion de ses centrales au gaz en centrales au charbon. En 2010, le ministère ukrainien de l'énergie et la Banque chinoise de développement ont signé un accord dans le cadre duquel la banque a accepté d'envisager d'investir 1,03 milliard de dollars (854 millions d'euros) dans la modernisation de sept mines au charbon possédées par l'Etat en Ukraine.

Une première pour l'agriculture

La Banque nationale a par ailleurs annoncé un accord de coopération dans le secteur agricole. Conformément à cet accord signé par le ministre ukrainien de l'agriculture, Mykola Prysyazhnyuk, et le vice-président de la Banque chinoise d'import et d'export, Zhu Hongjie, l'Ukraine recevra un prêt de 3 milliards de dollars (2,46 milliards d'euros) sur 15 ans avec un taux d'intérêt de 6 %, les cinq premières années étant exemptes d'intérêts.

Le gouverneur de la Banque nationale, Sergueï Arbouzov, a déclaré que ce contrat était une première dans les relations entre l'Ukraine et la Chine et qu'il profiterait au secteur agricole ukrainien.

« La Chine s'est montrée flexible et nous avons apprécié cette attitude. En échange, nous fournirons à la Chine des produits agricoles de grande qualité », a-t-il expliqué.

Le 26 juin dernier, la Banque nationale d'Ukraine et la Banque populaire de Chine ont signé un accord d'échange de devises couvrant une période de trois ans. Cet accord de 15 milliards de yuans (1,92 milliard d'euros) vise à contribuer au commerce et à l'investissement tout en conservant la stabilité financière de l'Ukraine.

EurActiv.com - traduit de l'anglais par Amandine Gillet
Contexte : 

A l'automne 2008, le FMI avait décidé de débourser environ 17 milliards de dollars (12,6 milliards d'euros) pour l'Ukraine suite à l'accord de confirmation (AC) et de lui attribuer dans les faits près de 11 milliards de dollars (8,2 milliards d'euros).

Suite aux élections présidentielles et au remaniement du gouvernement ukrainien, l'accord de confirmation a été suspendu et le FMI a décidé de renouveler son partenariat avec le pays pendant l'été 2010, par le biais d'un nouveau programme à hauteur de 15,6 milliards de dollars (11,6 milliards d'euros). Les premières tranches de ce financement ont été versées en juillet et en décembre.

Toutefois, la mission du FMI en place à Kiev en mars 2011 n'a pas pu donner son accord pour le versement d'une nouvelle tranche de financement au Conseil d'administration du FMI. Le FMI attendait de l'Ukraine qu'elle approuve une réforme des retraites et qu'elle règle le problème des prix particulièrement bas du gaz naturel pour les foyers.

Une mission du FMI s'est récemment rendue en Ukraine et a publié un communiqué le 28 juin dernier. Les autorités ukrainiennes ont été enjointes de diminuer les subventions pour le gaz, ainsi que d'accélérer leurs réformes structurelles, notamment en ce qui concerne la gouvernance et la privatisation.

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