En 2008-2009, davantage de gouvernements ont mis en place des réformes règlementaires destinées à faciliter la liberté d’entreprendre, par rapport aux années 2004 et suivantes, selon le rapport intitulé « Doing Business 2010 : réformer lors des périodes difficiles ».
Nous observons beaucoup un effet d’entraînement derrière ces réformes, et chaque année lorsque nous réalisons cette étude, nous comptons plus de réformes que les années précédentes, a déclaré M. Gregory, qui a supervisé l’étude publiée le 10 septembre.
Nous nous attendons à voir ces réformes avoir un impact, avec plus d’emplois créés, plus de création d’entreprises et une baisse des coûts liés à l’activité d’entreprise, a-t-il dit, ajoutant que ses prévisions pour l’Europe en 2010 étaient positives.
Le rapport « Faire du Business », dont c’est la 7ème édition, se concentre sur les petites entreprises et les législations qui affectent dix moments clefs de leur vie : commencer une affaire, gérer les permis de construction, employer des travailleurs, enregistrer les propriétés, obtenir des crédits, protéger les investisseurs, payer les taxes, faire du commerce transfrontalier, faire respecter les contrats et fermer une affaire.
Les aspirants à l'’UE parmis les meilleurs réformeurs
Selon M. Gregory, ces pays qui ont récemment rejoints l’UE se placent parmi les plus réformateurs lorsqu’il s’agit de rendre la vie plus facile aux petites entreprises. Nous observons une activité fébrile dans les pays qui ont adhéré à l’UE, bien entendu. Les années précédentes, ils comptaient pour environ 60 % des réformes de la région, a-t-il déclaré.
Mais cette année, l’emphase semble se déplacer sur les nouveaux aspirants européens. Cette année, nous avons commencé à constater que l’effort réformateur s’était déplacé plus à l’est, au-delà des pays adhérant. Nous pensons que cela s’explique par le fait que les pays qui regardent leurs voisins faire et en tire leurs expériences.
La Macédoine, par exemple, figure désormais parmi les réformateurs les plus rapides, selon l’étude de la Banque mondiale, avec la Biélorussie et le Khirgistan.
Ces pays ont amorcé des réformes depuis plusieurs années et je pense que nous en voyons les bénéfices, a déclaré M. Gregory, citant les réformes en Macédoine qui ont facilité la création d’entreprise ou l’obtention d’un permis de construire.
Nous pouvons voir que la plupart d’entre elles sont réellement des activités de bas coûts à réaliser par les gouvernements, et cela montre combien de simples petits changements, quand vous les additionnez dans tous ces différents domaines, peuvent vraiment faire une grande différence.
La crise ne freine pas les réformes
Le vice-président de la Banque mondiale a dit être positivement surpris de voir que les réformes n’avaient pas été entravées par la crise financière, qui a conduit des pays d’Europe centrale et orientale comme la Hongrie au bord de la faillite l’année dernière, avant qu’ils ne soient secourus par les institutions internationales.
Nous nous sommes inquiétés du fait que la crise puisse mener à un ralentissement dans les réformes, a déclaré M. Gregory, mais en réalité les chiffres ont montré une augmentation de la vitesse des réformes dans cette région.
Le genre de réformes que nous voyons – l’accès au crédit, l’assouplissement de la possibilité pour les entreprises de se déclarer insolvable et d’ouvrir des affaires –, tout ça facilitera la création de nouvelles entreprises et d’emplois par les PME.
Même dans les pays d’Europe de l’Ouest hautement développés, les réformes se sont poursuivies sans discontinuer malgré la crise, fait remarquer M. Gregory. Par exemple, le Royaume-Uni a mené plusieurs réformes cette année, en particulier en matière de permis de construire. Il a amélioré ses performances, même s’il était déjà en 6e position : il est maintenant le numéro 5.
Là, les changements sont bien sûr moins spectaculaires qu’en Europe de l’Est, qui démarraient d’une position généralement plus basse.
Tout n’est pas rose
Malgré le faible nombre de mauvais exemples en Europe, le rapport renvoie aux réformes qui ont rendu la vie plus dure aux petites entreprises.
Le Luxembourg, en l’occurrence, a rendu les règles en matière de licenciement moins flexibles et plus coûteuses, selon M. Gregory, parce qu’elles combinent les règles qui existaient déjà pour les travailleurs en col bleu et en col blanc.
Et en Roumanie, le gouvernement a mis en place une nouvelle amende perçue sur les nouvelles constructions après obtention d’un permis de construire, ce que nous considérons comme un obstacle de plus pour les petites entreprises.
M. Gregory reste persuadé que les exercices d’évaluation comme le rapport annuel de la Banque mondiale « Doing Business » tourne l’attention des décideurs politiques sur ce genre d’impacts involontaires, dont ils ne se rendaient pas compte au moment d’introduire les changements.
Nous les mettons en lumière dans ce rapport, et espérons évidemment voir se produire des changements qui minimiseront l’impact négatif des changements dans les années à venir.
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