En aiguisant ses priorités pour soutenir les petites et moyennes entreprises (PME), la Commission s’est engagée à formuler 29 recommandations pour cibler l’impact de l’acte crée il y a deux ans.
« L’élan va vers la simplification. C’est un élément qui est très important pour les PME », a déclaré Antonio Tajani, le commissaire européen responsable des entreprises et de l’industrie.
Les petites et moyennes entreprises (PME), celles qui comptent un maximum de 250 employés, ont été frappées par la récession et le resserrement du crédit et leur reprise est essentielle pour l’Europe. Ces PME emploient plus de deux tiers de la main-d'oeuvre en Europe et sont le premier moteur de croissance de l’économie.
Le Small Business Act compte 10 principes directeurs, dont l’amélioration de l’accès aux financements, la mise en place de règles en matière de faillite afin de donner une seconde chance aux entrepreneurs, et le perfectionnement des compétences.
La publication de la révision était théoriquement prévue pour décembre mais elle a été reportée et reformulée à plusieurs reprises lors du positionnement politique. Et ce qui a été supprimé était aussi intéressant que ce qui a été conservé.
M. Tajani a souligné quelques recommandations, dont la réduction des délais et des coûts pour démarrer une entreprise à un maximum de trois jours et 100 euros. Il a également déclaré que l’UE renforcerait son programme de garantie des prêts et qu’elle augmenterait l’accès des PME aux contrats avec les gouvernements.
Les groupes de PME appellent à une action rapide
Les défenseurs des petites entreprises ont semblé plutôt satisfaits de la version finale mais ont souligné que les paroles ne valaient pas grand-chose. « Il s’agit vraiment d’un pas en avant mais il doit être équilibré par une augmentation des fonds. Sans cela, ce ne sont que des mots », a déclaré Andrea Benassi, secrétaire général de l’Union européenne de l'artisanat et des petites et moyennes entreprises (UEAPME)
Il a déclaré que l’UE dédiait environ 500 millions d’euros aux programmes en faveur des PME, mais que savoir si ces fonds atteignaient bien les PME était une autre question. Son organisation a demandé de doubler ce montant dans le prochain cycle budgétaire pour répondre aux demandes croissantes.
L’Alliance européenne des petites entreprisesa applaudi l’accent mis par la Commission sur le fait de tester l’impact des nouvelles propositions sur les PME en prenant en compte les différences en termes de taille d’entreprises.
« Nous sommes très satisfaits de cet engagement concernant le test sur les PME, car nous pouvons repérer si elles ne s’y soumettent pas », a déclaré Patrick Gibbels, le représentant de l’organisation à Bruxelles.
Assiette commune pour l’impôt des sociétés et TVA
L’une des mesures les plus controversées est un projet de proposition législative pour une assiette européenne de l’impôt sur les sociétés et une nouvelle stratégie pour la taxe sur la valeur ajoutée (TVA). La Commission a dit qu’elle souhaitait réduire les obstacles liés à l’imposition pour les PME.
Cependant, une telle proposition, récemment amenée par l’Allemagne et la France, se heurtera sûrement à des obstacles.
« Cela pourrait faire grimper les coûts de mise en conformité pour les plus grandes entreprises et mettre fin à terme à la compétitivité fiscale dans l'UE », a écrit l'eurodéputé conservateur britannique, Malcolm Harbour, qui préside la commission du marché intérieur au Parlement européen.
Certains des plus récents ajouts à l'ébauche de janvier furent effacés par la suite, y compris des projets pour renforcer le rôle de l'ambassadeur des PME, Daniel Calleja Crespo, dans le contrôle de l'application du test sur l'évaluation de l'impact. La recommandation visant à réduire le délai à un maximum de trois ans d'ici 2013 pour l'acquittement des dettes d'une société en faillite a également été supprimée.
Les nouvelles initiatives du rapport final comprennent :
- l’adoption d'une initiative pour l'entreprenariat social qui se concentre sur les entreprises qui poursuivent des objectifs sociaux d'ici la fin de l'année.
- La proposition un instrument du droit européen des contrats pour les PME qui veulent s'introduire sur de nouveaux marchés.
- L’établissement d’une procédure uniforme pour faciliter le recouvrement des dettes à travers les frontières.
« Beaucoup de choses ont été accomplies par la Commission, mais il reste beaucoup à faire si nous voulons sortir de la crise aujourd'hui », a déclaré M. Tajani.
