Selon des chiffres publiés sur le budget européen pour 2005, l'UE demeure avant tout une organisation pour le financement de l'agriculture dans les 15 'anciens' Etats membres.
Le 21 septembre 2006, la Commission a publié son 'Rapport financier 2005
' et la 'Répartition des dépenses de l'UE par Etat membre en 2005
'. Le rapport concerne la première année qui a suivi l'élargissement de 2004, où dix pays ont rejoint l'UE, ainsi que la première année de la Commission Barroso en exercice. 2005 a également été marquée par le conflit sur les perspectives financières pour la période 2007-2013 et les attentats terroristes du 7 juillet à Londres. Les chiffres publiés par la Commission permettent de tirer un certain nombre de conclusions :
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Au total, l'UE a dépensé 104,8 milliards d'euros (paiements exécutés), soit une hausse de 4,7% par rapport aux dépenses de 2004 (100,1 milliards d'euros);
- En termes de dépenses réparties, les 15 'anciens' Etats membres de l'UE ont reçu 87 milliards d'euros (89,4%) de fonds européens, contre 9 milliards d'euros pour les dix nouveaux (10,6%)
- L'UE a dépensé 227 euros par tête dans les 'anciens' Etats membres et 123 euros dans les nouveaux;
- Quatre anciens Etats membres (l'Espagne, la France, l'Allemagne et l'Italie) ont chacun reçu plus de fonds que les dix nouveaux Etats membres réunis;
- L'Espagne est le principal bénéficiaire des fonds (14,82 milliards d'euros); en 2004, les fonds les plus importants jamais alloués à un seul pays en un an (16,36 milliards d'euros) avaient aussi été à destination de l'Espagne;
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L'agriculture a reçu 4,9 milliards d'euros de plus en 2005 par rapport à 2004, l'essentiel en aide directe;
- 92,3% (44,7 milliards d'euros) des dépenses agricoles de l'UE sont revenus aux 'anciens' Etats membres, la France (20,7%), l'Allemagne (13,5%), l'Espagne (13,3%) et l'Italie (11,4%) représentant 58,9% des dépenses totales.
- Les financements destinés aux actions structurelles ont connu une baisse de 1,4 milliard d'euros (s'élevant à 32,8 milliards d'euros par rapport à 34,2 milliards en 2004), les principales baisses ayant été enregistrées pour les fonds structurels (1,4 milliard d'euros) et les fonds de cohésion (420 millions d'euros);
- L'Espagne (24,4%) a été le principal bénéficiaire des financements destinés aux actions structurelles, suivie de l'Allemagne (14,1%), l'Italie (13,2%) et le Royaume-Uni (10,5%). Ensemble, les quatre pays ont reçu 62,2% des financements. Les dix nouveaux Etats membres ont reçu pour leur part 5,5%.
- La Pologne est l'Etat membre à enregistrer le taux de chômage le plus élevé et à connaître les plus grands problèmes structuraux dans l'UE. Toutefois, ce pays de 38 millions d'habitants (8,3% de la population européenne) n'a reçu que 4,2% (4 milliards d'euros) des dépenses réparties de l'UE.
Dans le cadre des perspectives financières pour la période 2007-2013, la situation devrait évoluer grâce à de nouveaux postes budgétaires et un engagement à réduire les dépenses agricoles (voir le LinksDossier d'EurActiv sur les perspectives financières 2007-2013).