La Présidence portugaise : en bref [FR][en][de] 

Du 1er juillet au 31 décembre 2007, le Portugal organisera et présidera les réunions du Conseil européen. La devise de la présidence portugaise : « Une Union plus forte pour un monde meilleur ».

Pour davantage d’information sur l’agenda de la présidence portugaise, lire les priorités  de la présidence, le calendrier  officiel de la présidence de l’UE et le programme  sur 18 mois approuvé par le Conseil pour les présidences allemande, portugaise et slovène.

Traité modificatif

Au sommet de juin 2007, la présidence allemande est parvenue à un accord entre les dirigeants européens pour un mandat détaillé d’une CIG destinée à réformer les institutions européennes. La présidence portugaise s’est engagée à ouvrir la CIG les 23 et 24 juillet et à finaliser les détails techniques de l’accord politique lors d’un sommet informel à Lisbonne les 18 et 19 octobre 2007. Néanmoins, les espoirs du Portugal d’écarter tout autre discussion politique de la CIG peuvent être brisés par la Pologne. Le Premier ministre Jaroslaw Kaczynski remet déjà en question certaines parties de l’accord concernant le système de droits de vote, un des principaux points de friction lors du Conseil de juin.

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L’agenda de Lisbonne pour la croissance et l’emploi

Sept ans après le lancement de la Stratégie de Lisbonne, il reste beaucoup à faire pour atteindre ses objectifs visant à faire de l’UE l’économie de la connaissance la plus compétitive du monde. En prévision du prochain cycle prévu pour 2008, la présidence portugaise évaluera le second tour des programmes nationaux de réformes qui seront soumis aux Etats membres durant l’automne.

L’objectif de la présidence est de préparer l’UE à faire face aux défis de la concurrence mondiale sans perdre pied. Par conséquent, une attention toute particulière sera accordée aux aspects sociaux et liés à l’emploi de l’agenda de Lisbonne. Les préparations pour la révision de la Stratégie de Lisbonne, prévue lors du Conseil du printemps 2008, seront une priorité.

Dans ce contexte, la Stratégie en faveur du développement durable, les initiatives en faveur des PME et le modèle social européen, notamment les principes généraux sur la flexicurité, sont également des priorités. La Commission devrait présenter un rapport sur l’analyse du marché intérieur fin octobre, les dirigeants européens devant discuter des résultats lors du sommet de décembre.

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• Relance de la stratégie de Lisbonne Growth and Jobs: Relaunch of the Lisbon strategy

Sécurité, liberté et justice

En s’adaptant aux nouvelles menaces pour la sécurité après les attentats du 9 septembre 2001, l’élargissement de l’espace Schengen sans frontière à de nouveaux Etats membres et une politique d’immigration comptent parmi les priorités de la seconde moitié de 2007.

La présidence cherche à relier la question de l’immigration illégale à l’immigration légale basée sur quatre piliers :

• une « approche réaliste » de l’immigration légale, en insistant sur une immigration économique moins restrictive,
• des politiques d’inclusion sociale, en déterminant les cultures de travail et les conditions de travail,
• une politique efficace aux frontières, pour aider à contrôler le flux des migrants légaux et illégaux,
• une politique de développement, en particulier la coopération avec les pays d’Afrique qui forment le foyer de l’immigration économique vers l’Europe.

Une rencontre spéciale des ministres Euromed sur l’immigration aura lieu les 18 et 19 novembre à Algarve.

Relations extérieures

Le Portugal souhaite renforcer le rôle de l’UE sur la scène internationale. Alors que l’Allemagne s’est concentrée sur les relations avec les pays de l’est voisins de l’UE, le Portugal ciblera davantage le sud, notamment les relations euro-méditerranéennes. Il a annoncé qu’il souhaitait, sous sa présidence, que l’UE devienne le leader dans des domaines comme le changement climatique, la politique énergétique, la non-prolifération, la réduction de la pauvreté, l’aide au développement et la réduction des conflits.

Un certain nombre de sommets européens bilatéraux seront également organisés en considérant plus particulièrement les relations transatlantiques. Le sommet UE-Afrique portera principalement sur les questions liées à l’immigration, mais également à l’énergie. On s’attend à ce que le sommet bilatéral avec le Brésil soit aussi axé sur l’énergie, notamment sue la question des biocarburants, domaine de prédilection du pays puisque 44% de sa production énergétique totale provient de sources d’énergie renouvelables.

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• Les nouveaux voisins de l'UE
• Géopolitique des approvisionnements énergétiques de l'UE

L'organisation Anmesty International s’est dite préoccupée par la position ambiguë de l’UE lorsque qu’elle traite ses propres problèmes de respect des droits de l’homme, notamment au regard du dernier rapport du Conseil de l’Europe confirmant la présence de sites de détention secret de la CIA dans plusieurs Etats membres de l’UE. Pour Dick Oosting, directeur du bureau européen d’Anmesty international, l’UE pourrait servir de puissant exemple au reste du monde et vaincre cette ambivalence. Le Portugal pourrait montrer au leadership que jusqu’à maintenant l’UE n’était pas présente.

Pour Pat Cox, Président du Mouvement européen, même si le public ne doit pas nécessairement assister aux prestations les plus techniques et les plus juridiques des avocats, il est nécessaire de défendre la transparence des débats les plus politiques de la CIG, où se prennent les décisions les plus importantes. Selon lui, cette approche serait un bon point de départ pour la Présidence portugaise et elle rendrait plus légitime la procédure actuelle qui, comparée à la Convention européenne, n’implique pas suffisamment les parlements, la société civile et manque d’ouverture.

Eurochambres, l’Association des Chambres de commerce et d’industrie européenne, a demandé à la Présidence portugaise de progresser sur la révision du traité et d’avancer en matière d’innovation. Pour Pierre Simon, le Président, c’est une période essentielle pour renforcer l’économie et tous les efforts doivent être fournis pour exploiter les opportunités actuelles de manière efficace.

D’après le secrétaire général du Bureau européen de l’Environnement (BEE), John Hontelez, la Présidence portugaise se concentre principalement sur des thèmes importants comme la biodiversité, la manque d’eau et l’environnement marin. La BEE soutient ces priorités mais souhaite également observer des résultats tangibles qui auront un impact bien après les six mois de présidence du Portugal.