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Révision du budget de l'UE : la Pologne pousse en faveur de la solidarité

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Publié 02 septembre 2010, mis à jour 28 septembre 2010

Lors de sa première visite à Bruxelles, le président polonais BronisławKomorowski a souligné son soutien continu envers l’assistance européenne des régions et agriculteurs les plus pauvres, en amont des discussions budgétaires qui auront lieu plus tard cette année.

Le président de la Commission européenne José Manuel Barroso a répondu que la Commission soutien l’approche solidaire mais qu’elle a également besoin de l’accord de tous les Etats membres.

S’adressant à la presse hier (1er septembre), M. Komorowski a dit que son pays ferait appel de manière répétée à davantage d’intégration européenne. La Pologne va prendre la tête de la présidence tournante de l’UE après la Hongrie, pendant le premier semestre 2011.

Contrairement à son prédécesseur eurosceptique Lech Kaczyński, qui a trouvé la mort dans un tragique accident d’avion (EurActiv 10/04/10), M. Komorowski est perçu comme un fervent partisan de l’intégration européenne, mais à l’image de la plupart des dirigeants polonais, il ne demeure pas moins intéressé par donner à son pays une place prééminente au sein de l’UE.

Un nouveau moment politique semble arriver à présent […]la Pologne s’intéresse au renforcement de la solidarité dans l’Union européenne, a dit M. Komorowski, utilisant un mot emblématique qui revêt un sens puissant pour l’histoire récente de son pays et de l’Europe.

Au début des années 80, l’organisation syndicale Solidarność a été un instrument utile pour accélérer la chute du régime communiste, non seulement en Pologne mais à travers tous les pays d’Europe de l’est.

Nous sommes ouverts à la fois pour participer à toutes les décisions qui seront une expression de la solidarité et en même temps nous nous attendons à ce que les fonds de cohésion soient maintenus, a dit M. Komorowski, faisant référence à la politique de financement régional européen. Il est très important de rendre la solidarité réelle aux différents stades de l’intégration européenne, pour les différents pays, a-t-il ajouté, grâce aux services d’un interprète.

La Pologne est prête à s’engager dans certains projets qui ne sont pas nécessairement une obligation pour nous, comme par exemple ces choses liées à l’adhésion à la zone euro, a dit le président polonais.

Le message de M. Komorowski pourrait être interprété comme le signe que la Pologne est prête à participer au plan de renflouage de la Grèce, qui avait été rejeté par la Slovaquie, membre de la zone euro (EurActiv 18/08/10). En retour, Varsovie souhaiterait que les politiques de redistribution en faveur des régions les plus pauvres continuent à représenter une partie importante du prochain budget européen, a-t-il expliqué. Le président polonais a également fait référence aux paiements directs pour les agriculteurs, qui selon lui devraient utiliser les mêmes règles que jusqu’à présent.

Nous souhaitons participer dans ce genre de projets, parce qu'ils sont une expression de la solidarité européenne, a insisté M. Komorowski.

En réponse, M. Barroso a dit avoir lutté toute sa vie pour les fonds régionaux européens. En effet, le Portugal, son pays de naissance, a été l’un des plus importants bénéficiaires des politiques de cohésion depuis son adhésion en 1986. Mais ce qui importe à présent est le soutien de tous les Etats membres de l’UE, a-t-il ajouté.

M. Komorowski a poursuivi sur la note de solidarité, faisant référence à des relations avec des pays en dehors de l’Union. Avec M. Barroso, il a évoqué le partenariat oriental. Plus tard, avec le président du Parlement européen Jerzy Buzek, il a dit que Varsovie se battrait pour une meilleure intégration européenne avec la Moldavie.

S’exprimant aux côtés de M. Buzek, M. Komorowski a également recommandé le renouvellement du Triangle de Weimar, un groupe impliquant la Pologne, l’Allemagne et la France, qui avait été actif avant l’adhésion de la Pologne à l’UE en 2004.

Après Bruxelles, M. Komorowski se rendra à Paris et à Berlin.

Prochaines étapes : 
  • 8-11 septembre: MM. Barroso et Komorowski se rencontreront à nouveau au Forum Economique à Krynica, en Pologne.
Contexte : 

La politique de cohésion pour la période 2007-2013 représente approximativement un tiers du budget total de l’UE. Une liste exhaustive des régions, et les financements auxquels elles sont éligibles est disponible ici.

Le but des politiques régionales européennes est de combler le fossé entre les niveaux de développement des différentes régions via la cohésion économique et sociale.

Une révision de la politique actuelle est en cours depuis plusieurs années, culminant en 2007 avec un accord entre le Conseil européen et le Parlement européen : centrer la politique de cohésion sur la convergence, la compétitivité et l'emploi, ainsi que sur la coopération territoriale (EurActiv 21/05/07).

Plus récemment, le futur de la politique régionale et de cohésion de l'UE s'est avéré être un sujet délicat avec la publication d'un rapport indépendant commandé par la Commission européenne en mai 2009. Il recommande une réforme, expliquant que les indices actuels montrent que l'impact de la politique était insatisfaisant (EurActiv 07/05/09).

Une des principales raisons pour lesquelles les autorités polonaises ont mis en avant la candidature de Janusz Lewandowski en tant que commissaire chargé du budget et de la programmation financière était son indiscutable connaissance du fonctionnement de l’Union européenne, particulièrement des politiques budgétaires européennes (EurActiv 08/01/10), ainsi que des intérêts de son pays dans ce domaine.

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