Contexte :
Dans l'UE, les données à caractère personnel ne doivent être transférées aux pays tiers que 'de façon très exceptionnelle'. Cependant, le 17 mai 2004, le Conseil a adopté une décision approuvant la conclusion d'un accord entre l'UE et les Etats-Unis sur le traitement et le transfert des données relatives aux passagers aériens détenues par les transporteurs aériens établis dans les Etats membres de l'UE vers les autorités américaines (service des douanes et de protection des frontières). Cet accord a été signé le 28 mai 2004 et est entré en vigueur immédiament.
En septembre 2004, le Parlement européen a présenté un recours contre la Commission devant la Cour européenne de Justice (CEJ) sur cet accord de transfert des données vers les Etats-Unis, estimant que la Commission était coupable d'excès de pouvoirs, de violation des droits fondamentaux et de violation du principe de proportionnalité. Le Parlement a également saisi la CEJ pour obtenir l'annulation de la décision du Conseil approuvant cet accord.
Le Contrôleur européen de la protection des données (CEPD) a soutenu le Parlement dans les deux affaires.