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Barroso rejette des idées audacieuses pour la réforme financière de l’UE [FR]

Publié 05 mars 2009
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financial
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Faisant d’une pierre deux coups, le président de la Commission européenne, José Manuel Barroso, a mis un terme aux conjectures endémiques sur les obligations européennes, rejetant les rumeurs selon lesquelles les pays européens en difficulté pourraient bénéficier d’une adhésion accélérée à l’eurozone ainsi que les appels à un organe de surveillance financière européen.

La Commission a largement approuvé les recommandations du groupe Larosière, a souligné M. Barroso. Il s’est également engagé à présenter, d’ici à la fin mai, des propositions visant à créer immédiatement de nouvelles autorités, plutôt que d’attendre une période de transition de trois ans, comme le rapport le proposait. 

Toutefois, la création de nouvelles autorités est loin d’être une révolution dans l’architecture de supervision européenne. Les nouveaux organes constitueront en effet des versions renforcées de commissions européennes qui existent déjà et qui sont chargées de la surveillance des banques (CECB), des assurances (CECAPP) et des marchés des valeurs immobilières (CERVM). 

En outre, reste à savoir à quel point elles pourront imposer des décisions aux collèges de superviseurs des groupes multinationaux spécifiques. Dans tous les cas, de tels collèges n’ont pas encore été créés. 

Dans le document qui approuve le rapport Larosière, la Commission a également confirmé son engagement à présenter en avril un instrument législatif global pour les hedge funds et le capital-investissement, ainsi qu’une recommandation renforcée pour réviser les honoraires des cadres financiers. 

Le document annonce également pour les prochains mois d’autres mesures portant sur les produits dérivés, les produits d’investissement de détail, la protection des créditeurs et visant à améliorer la qualité et la quantité des capitaux détenus par les institutions financières, de façon à éviter l’insolvabilité. 

Parallèlement, un accord initial a été conclu hier entre les diplomates européens sur la révision des règles en matière des agences de notation, comme l’avait proposé la Commission en novembre dernier (EurActiv 13/11/08).

Prochaines étapes : 
  • 19-20 mars : le Conseil européen de printemps discutera des nouvelles propositions de la Commission portant sur le secteur financier.
  •  Avril 2009 : la Commission doit présenter des mesures sur les hedge funds, le capital-investissement, les produits d’investissement de détail et les rémunérations dans le domaine des services financiers.
  • Avant fin mai 2009 : la Commission doit présenter le paquet sur la supervision financière européenne.
  • Juin 2009 : la Commission prévoit de présenter un Livre blanc sur les outils d’intervention précoce pour éviter les crises ainsi que des propositions législatives pour augmenter la qualité et la quantité du capital prudentiel. 
  • 18 et 19 juin 2009 : Conseil européen.
  • Automne 2009 : la Commission doit présenter des mesures sur les prêts et les emprunts responsables, la protection des créditeurs et le ratio d’endettement excessif.
Contexte : 

Les marchés financiers du monde entier ont dégringolé suite à la crise américaine des emprunts hypothécaires à haut risque au début du mois d’août 2007, forçant les banques centrales à injecter des capitaux considérables afin de maintenir le fonctionnement du système et d’éviter une éventuelle crise des liquidités. La situation est devenue critique lorsque la crise s’est propagée à d’autres marchés financiers, affectant certains des investissements les mieux cotés de Wall Street et plongeant les Etats-Unis dans la récession. 

Alors que dans un premier temps l’Europe n’était pas trop touché par la crise, cette dernière a frappé le continent à la fin du mois de septembre. Un certain nombre de pays ont été forcés d’appliquer des mesures d’urgence pour sauver leurs institutions bancaires et pour éviter la faillite de leur système financier. La Commission européenne a accéléré l’approbation de plan d’aide au secteur bancaire pour éviter de nouvelles pertes de confiance  (EurActiv 2/10/08).  

Lorsque la crise s’est emparée de l’Europe, des lignes directrices européennes sur la manière dont chaque pays devrait venir en aide aux banques en difficulté ont été approuvées à la hâte pour éviter que les Etats n’adoptent des politiques protectionnistes (EurActiv 7/10/08). 

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