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Forum en décembre, sommet en janvier pour rédiger le nouveau traité

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Publié 16 décembre 2011

Un forum réunissant quelque 100 participants devrait être organisé avant la fin de l'année pour débattre du nouveau traité intergouvernemental proposé. Ce dernier devrait être signé par tous les membres de l'UE, à l'exception du Royaume-Uni.

Les chefs d'État du Conseil se réuniront par ailleurs pour un autre sommet fin janvier-début février, a déclaré hier (15 décembre) le président du Conseil, Herman Van Rompuy, lors d'une conférence de presse avec le président russe, Dmitri Medvedev.

M. Van Rompuy a déclaré que ce sommet porterait sur le pacte budgétaire et l'accord du groupe des pays signataires, mais également sur des thèmes concernant l'UE au sens large comme la croissance et la concurrence. Ce groupe est composé des 17 pays de la zone euro ainsi que des autres pays également favorables à une surveillance budgétaire renforcée.

100  participants seront sélectionnés

Des diplomates de l'UE ont déclaré à EurActiv que le Conseil convoquerait trois participants issus de chaque pays signataire. Ces participants seront probablement un juriste, une personnalité politique et un économiste.

En outre, trois fonctionnaires de la Commission, de la Banque centrale européenne et du Parlement européen seront également invités, et le Conseil fournira quant à lui un groupe de techniciens pour assister M. Van Rompuy lors des négociations.

Ce groupe devrait se réunir régulièrement à Bruxelles avant la conclusion de l'accord final, qui devrait être signé en mars selon le président du Conseil [Veuillez cliquer ici pour consulter notre nouveau LinksDossier sur la modification du traité].

Le Parlement, réuni à Strasbourg en séance plénière, a répondu rapidement hier (15 décembre) à une invitation de M. Van Rompuy qui souhaite répondre aux eurodéputés qui craignent d'être exclus des négociations.

Le Parlement saisit la balle au bond

Le Parlement a désigné Guy Verhofstadt (Belgique; Alliance des Démocrates et des Libéraux pour l’Europe), l'allemand chrétien-démocrate Elmar Brock, et l'italien Roberto Gualtieri (Socialistes et Démocrates).

« Il ne s'agit pas seulement de l'euro, mais aussi de l'avenir de nos citoyens, qui est en train de changer radicalement », a déclaré M. Brok, un représentant du Parlement européen dans toutes les négociations relatives aux traités depuis Maastricht. 

Cette initiative vise à finaliser l'ébauche de traité avant la fin du mois de janvier, pour qu'il puisse être signé par les dirigeants en mars, ce qui leur laisserait suffisamment de temps pour les débats parlementaires au niveau national.

C'est l'une des raisons pour lesquelles M. Van Rompuy a demandé aux dirigeants de se tenir prêts pour un sommet début février, selon certains fonctionnaires.

Thomas Wieser, fonctionnaire du ministère des finances autrichien et nouveau dirigeant du groupe de travail sur l'euro, est largement pressenti pour mener le forum. Une ébauche de document de travail pour le traité devrait en outre circuler parmi les 26  Etats membres d'ici le début de la semaine prochaine.

Quel type de traité ?

Selon certains diplomates à Bruxelles, la version finale du nouveau traité pourrait s'avérer moins ambitieuse que ce que voulaient la chancelière allemande, Angela Merkel, et le président français, Nicolas Sarkozy. Un traité minimaliste pourrait permettre d'assurer la ratification par les parlements nationaux, ont-ils expliqué.

Ce traité pourrait inclure l'obligation pour les Etats membres d'inscrire une « règle d'or » sur des limites de dettes et de déficit dans leur constitution nationale et impliquer des sanctions automatiques contre les pays qui enfreignent cette règle, ont poursuivi les diplomates.

Malgré les limites du traité, le président de la Banque centrale européenne, Mario Draghi, continue de soutenir cette initiative qui est, selon lui, « la bonne voie à suivre ».

Prochaines étapes : 
  • Fin déc. 2011 : nouveau forum pour l'accord intergouvernemental.
  • 1er jan. 2012 : le Danemark succèdera à la  Pologne à la présidence tournante de l'UE.
  • Fin jan. 2012 : M.Van Rompuy tentera de faire accepter son ébauche d'accord intergouvernemental.
  • Fin jan. / début fév. 2012 : sommet du Conseil européen.
  • 1-2 mars 2012 : prochain sommet ordinaire de l'UE. Le groupe des « 17+6 » devrait signer le nouveau traité intergouvernemental pour la mise en œuvre du « pacte fiscal ».
  • juil. 2012 : entrée en vigueur du fonds de sauvetage permanent de la zone euro, le mécanisme européen de stabilité (MES).
  • Fin 2012 : Date butoir pour la fin du processus de ratification du nouveau traité.
Jeremy Fleming – Article traduit de l'anglais
L'homme du milieu
Contexte : 

Il s'est avéré impossible de conclure un accord à 27 sur le renforcement de la discipline budgétaire lors du sommet européen des 8 et 9 décembre, après que le premier ministre britannique, David Cameron, a réclamé des garanties « inacceptables » visant à protéger la City de Londres des réglementations financières.

Face à un veto britannique, les leaders européens ont dû se résigner à envisager un traité intergouvernemental sur la discipline budgétaire de la zone euro visant à enrayer la crise.

Ce traité sera rédigé d'ici le mois de mars 2012 et pourra être ratifié par des pays en dehors de la zone euro.

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