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Baisse des tarifs téléphoniques en UE [FR]

Publié 01 juillet 2009
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Appeler depuis un téléphone portable par-delà les frontières en Europe coûtera moins cher à partir d’aujourd’hui (1er juillet) avec l’entrée en vigueur de la nouvelle réglementation sur les appels en itinérance (roaming). Les données et les messages sont aussi couverts par les nouvelles règles sur l’itinérance, ce que les opérateurs télécoms ont dénoncé comme une mesure motivée par un agenda politique de court terme.

Les prix des appels de téléphonie mobile faits depuis un pays de l’UE vers un autre sont maintenant limités à 43 cents par minute, en baisse par rapport à la limite précédente de 46 cents. Le plafond sera plus tard abaissé à 39 cents à partir de juillet 2010 et à 35 cents à partir de juillet 2011. 

En prenant en compte la TVA, les nouveaux prix des appels en itinérance s’élèvent maintenant à 49 cents depuis un numéro anglais ou espagnol, 51 cents depuis un numéro italien, français ou allemande, 52 cents depuis un numéro belge ou finlandais et 53 cents depuis un numéro suédois, danois ou hongrois.

Les utilisateurs de téléphonie mobile devraient aussi bénéficier de tarifs moins élevés pour recevoir des appels à l’étranger. Ces frais seront abaissés de 22 cents par minute à 19 cents par minute (hors TVA). De plus, une nouvelle limite a été introduite pour les SMS en itinérance, qui coûtent maintenant un maximum de 11 cents (hors TVA). Recevoir un SMS à l’étranger restera gratuit.

Les opérateurs sont bien sûr autorisés à offrir des prix inférieurs que ce qu’impose l’UE, bien qu’en pratique ce fut rarement le cas quand la première réglementation européenne sur l’itinérance (roaming) est entrée en vigueur en 2007.

Roaming pour les données

D’autres bonnes nouvelles pour les consommateurs européens sont arrivées avec l’introduction d’un plafond de prix sur le roaming de données pour éviter le choc de la facture des utilisateurs d’Internet mobile à l’étranger. Dans une affaire récente, un citoyen allemand avait reçu une facture de 46 000 euros pour avoir téléchargé un programme télé alors qu’il était en vacances en France.

La nouvelle réglementation fixe une limite de 50 euros par mois (hors TVA) sur le roaming de données. Quand le consommateur atteint ce montant, l’opérateur mobile enverra un message d’avertissement, qui donne les détails d’une procédure à suivre pour poursuivre le roaming de données. Que l’utilisateur omette de répondre, et l’opérateur doit automatiquement couper le service une fois la limite atteinte. Les utilisateurs sont bien sûrs libres de fixer des plafonds plus élevés.

Un système de facturation à la seconde, en partie

Les opérateurs de télécoms ont cependant réussi à éviter l’obligation de facturer des tarifs à la seconde dès le début d’un appel téléphonique.

Actuellement, la plupart des opérateurs impose des tarifs à la minute pour les appels en itinérance, une pratique qui aboutit à facturer aux consommateurs plus de 24 % de temps supplémentaires que ce qu’ils ne passent en réalité au téléphone, selon le groupe de autorités européennes de réglementation des télécoms (ERG).

Les nouvelles règles permettront aux opérateurs d’imposer une période initiale de facturation de maximum 30 secondes, après quoi s’applique le système à la seconde. Cela signifie que si un opérateur veut exploiter cette possibilité, un appel téléphonique en itinérance qui dure quinze, trois ou vingt-sept secondes sera toujours facturé comme s’il en avait duré trente.

Réactions : 

L’escroquerie sur l’itinérance arrive maintenant à son terme grâce aux actions déterminées de la Commission européenne, du Parlement européen et de l’ensemble des 27 Etats membres de l’UE, a déclaré la commissaire chargée des Télécommunications, Viviane Reding. Je m’attends à ce que les nouvelles règles sur l’itinérance rendent moins cher le fait de surfer sur Internet avec un téléphone portable à l’étranger à l’intérieur de l’UE. Aujourd’hui, les règles se contentent de réduire les frais entre opérateurs. J’appelle l’industrie des téléphones portables à transférer rapidement ces économies vers l’itinérance des données des consommateurs, a-t-elle ajouté.

L’eurodéputée Adina Valean (ADLE, Roumaine), la rapporteur au Parlement européen sur la nouvelle législation en matière d’itinérance, a déclaré qu’elle saluait le fait que certains opérateurs aient réduits leurs tarifs d’itinérance avant même l’entrée en vigueur de cette législation, alors que certains proposaient des offres d’été pour leurs consommateurs itinérants. Il s’agit là de bonnes nouvelles pour la concurrence et pour les consommateurs, a-t-elle affirmé. Les coûts d’un appel émis ou reçu, de l’envoi de message texte ou MMS et de surfer sur Internet ont décliné ces dernières années, mais on peut encore faire mieux, a-t-elle expliqué.

GSMA, l’association des principaux opérateurs mondiaux de téléphonie mobile, a averti que cette réglementation pourrait potentiellement nuire au secteur des télécoms. Dans l’Union européenne, le prix moyen des services domestiques de téléphonies mobiles chute de 13 % par an, selon David Prigle, un porte-parole de GSMA. Dans un marché si concurrentiel, la régulation des prix n’est pas nécessaire et elle est potentiellement dommageable. Un agenda politique de court terme ne devrait pas primer l’impact économique à long terme de la régulation, a-t-il expliqué.

Monique Goyens, la directrice général du BEUC, l’organisation européenne des consommateurs, a déclaré : Des prix plus proches des coûts réels, une information claire et transparente avant d’être surpris, plus de choc relatif à la facture. Un soupçon de clarification, et quelques mesures additionnelles ajoutent les touches finales parfaites à cette proposition positive et rapide.

Prochaines étapes : 
  • 1er juillet 2009 : Entrée en vigueur de la nouvelle réglementation sur l’itinérance (tarifs plafonnés à 43 cents par minute). 
  • 1er  juillet 2010 : Tarifs plafonnés à 39 cents par minute. 
  • 1er  juillet 2011 : Tarifs plafonnés à 35 cents par minute.
Contexte : 

En juin 2007, la Commission européenne a introduit un règlement plafonnant les prix des appels transfrontaliers des téléphones mobiles en Europe, le règlement itinérance (EurActiv 29/06/07).

L’intervention de l’exécutif européen était limitée à l’itinérance puisque les appels domestiques restent de la compétence des régulateurs nationaux. Le premier règlement itinérance excluait également les messages texte et les données.

Cependant, en février 2008, la commissaire européenne à la Société de l’information Viviane Reding a dit aux opérateurs de téléphonie mobile d’abaisser de manière plus importante les frais d’itinérance des appels et de baisser volontairement les tarifs d’envoi de textes et de données à l’étranger (EurActiv 12/02/08).

Après des négociations prolongées, le Parlement européen et la présidence tchèque de l’UE sont parvenus à un accord en mars sur le nouveau règlement itinérance, destiné à faire baisser les limites sur les appels téléphoniques itinérants et à en introduire pour les messages et les données (EurActiv 25/03/09).

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