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L'UE réclame un Internet ouvert

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Publié 15 juin 2012

La Commission européenne compte adopter une « approche conservatrice » face aux modifications proposées pour les réglementations internationales sur les télécommunications. Certains affirment que ces changements pourraient entraîner l'imposition d'un système de sécurité plus stricte et des régimes de tarification sur Internet.

Lors du prochain Congrès mondial des technologies de l’information (WCIT) en décembre prochain, le secteur devrait proposer de modifier les réglementations internationales dans le domaine des télécommunications. Cette conférence de dix jours se déroulera à Dubaï.

Ces modifications demeurent controversées, en raison de liens de plus en plus étroits entre l'Internet et la téléphonie mobile suite à la mise sur le marché des smartphones.

En Europe, selon l'entreprise de recherche comScore, depuis décembre 2011, 44 % des utilisateurs de services mobiles en France, en Allemagne, en Italie, en Espagne et en Grande-Bretagne disposent d'un smartphone.

Trafic en hausse sur les réseaux de télécommunication

Les entreprises de télécommunication espèrent que cette conférence leur permettra d'envisager de faire payer les utilisateurs d'Internet qui utilisent leurs réseaux. Les internautes utilisent de plus en plus leur smartphones et d'autres appareils mobiles, comme les tablettes, pour accéder au web.

La controverse est vive. D'un côté se retrouvent les militants pour un Internet ouvert comme Vinton Cerf, l'un des pères de la technologie de l'Internet, qui affirme que les réglementations internationales sur les télécommunications ne devraient pas inclure l'Internet. De l'autre, les entreprises de télécommunication arguent qu'elles ne souhaitent pas réglementer l'Internet, mais qu'il est nécessaire de résoudre le problème de l'utilisation gratuite de leur réseau pour des activités sur le Web en perpétuelle hausse.

La protection des données et les problèmes de sécurité en ligne seront également au programme de la Conférence. La Chine et la Russie souhaitent en effet que l'Union internationale des télécommunications, un organisme de l'ONU basé à Genève, joue un plus grand rôle dans ce domaine.

Les Etats-Unis et l'Europe s'y opposeront, car ils souhaitent conserver une gouvernance plus ouverte et libre de l'Internet.

Approche conservatrice

Plusieurs fonctionnaires européens participeront à une réunion à Genève la semaine prochaine (20-22 juin), dans le but d'examiner les propositions finales sur la révision des réglementations lors de la conférence de Dubaï. Une source à l'exécutif européen a confié à EurActiv que l'UE adopterait une approche conservatrice lors de la conférence, en vue d'éviter l'imposition de nouvelles réglementations qui pourraient porter atteinte à la culture d'un Internet ouvert.

L'UE souhaiterait toutefois que cette conférence laisse la porte ouverte à de futurs accords commerciaux, ce qui permettrait aux entreprises de télécommunication de conclure des contrats sur le prix de leurs services Internet, a ajouté cette source.

L'Union réfléchit à la manière de représenter au mieux ses Etats membres à Dubaï pour aboutir aux meilleurs résultats possible. L'une des options envisagées serait de permettre à la Commission de parler au nom des Etats membres lors de la conférence. Le Conseil européen pourrait aussi décider que les Etats approuvent individuellement les modifications aux traités internationaux sur les télécommunications, conformément au droit européen.

La seconde option semble la plus probable pour l'instant, selon certaines sources européennes.

Réactions : 

« Les réglementations internationales révisées sur les télécommunications devraient prendre en compte les défis posés par la nouvelle économie de l'Internet et les principes selon lesquels une compensation juste devrait être perçue pour le trafic et les recettes des opérateurs ne devraient pas être déconnectées des investissements devenus nécessaires en raison de la croissance rapide du trafic Internet », a déclaré Luigi Gambardella, le président d'ETNO, une organisation qui représente les plus grands réseaux et fournisseurs de services de e-communication en Europe.

« Ces réglementations devraient être suffisamment flexibles pour encourager la croissance et le développement durable du marché des télécommunications, tout en respectant les principes qui ont mené au succès de l'Internet : le leadership du secteur privé, une gouvernance indépendante multipartite et des accords commerciaux », a-t-il ajouté.

« Pour élaborer une politique relative à l'Internet, il faut connaître les parties concernées, à savoir la société civile, les gouvernements et le secteur. Une approche impliquant toutes les parties prenantes doit donc être adoptée. Ce n'est pas le cas dans les négociations de l'UIT », a déclaré Vint Cerf, l'un des « pères de l'Internet » qui travaille comme « évangéliste de la toile » chez Google.

« Une réglementation statique pourrait menacer la croissance, l'économie et l'innovation de l'Internet », a affirmé Sally Wentworth de l'Internet Society, une ONG qui milite en faveur d'un Internet ouvert.

Mme Wentworth a expliqué la raison des craintes liées aux négociations de Dubaï : « Seuls les gouvernements peuvent négocier. Si vous voulez être impliqué, la première chose à faire, c'est de demander à votre gouvernement de se livrer à une procédure ouverte et participative de consultation en amont des négociations. »

Prochaines étapes : 
  • 20-22 juin 2012 : des fonctionnaires européens se rendront à Genève pour une réunion en amont du sommet de Dubaï.
  • 3-14 déc. 2012 : WCIT à Dubaï.
Jeremy Fleming - traduit de l'anglais par Amandine Gillet
Contexte : 

Signées par 178 pays, les réglementations internationales sur les télécommunications définissent des dispositions sur les services et les réseaux de télécommunication internationaux.

Le Congrès mondial des technologies de l’information (WCIT) prévu à Dubaï du 3 au 14 décembre 2012 aura pour but d'envisager la révision des principes généraux des activités de télécommunication.

Le traité de 1988 régit le trafic international de télécommunication pour garantir qu'il soit suffisant dans le monde et il établit un cadre réglementaire.

Ce congrès revêt une grande importance, dans la mesure où certains pays souhaitent introduire certains aspects de l'Internet (technique, sécurité et contenu) dans le traité des télécommunications.

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