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L’UE doit se concentrer sur les besoins énergétiques ruraux

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Publié 23 septembre 2011
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rural energy

Des représentants locaux et des fournisseurs de services énergétiques ont appelé l’UE à prêter attention aux besoins énergétiques des zones rurales et à les aider à se tourner vers des solutions énergétiques plus économes en carbone.

Lors du second Rural Energy Day, qui a eu lieu mercredi (21 septembre) à Bruxelles, a été présentée une nouvelle étude révélant l'importante empreinte carbone des zones rurales d'Europe. Les communautés locales utilisent davantage de sources d'énergie polluantes que les zones urbaines et émettent donc plus d'émissions à effet de serre, conclut cette étude.

Cette situation résulte surtout d'un accès trop limité au réseau de gaz naturel et de l'utilisation de carburants à fortes émissions de carbone dans les zones rurales, comme le fioul et le charbon, peut-on encore lire.

Ce ne devrait pourtant pas être le cas, dans la mesure où les zones rurales ont la possibilité de développer l'utilisation des énergies renouvelables et où des sources d'énergie faibles en carbone sont disponibles, ont souligné les participants à cet évènement.

Plusieurs options sont déjà disponibles, comme l'utilisation de panneaux solaires pour chauffer l'eau, la production d'électricité grâce au photovoltaïque ou à la biomasse issue d'arbres, de plantes, de fumier et de déchets. D'autres technologies ont été mises en avant lors de l'évènement, dont les systèmes de production combinée de chaleur et d'électricité, les pompes à chaleur géothermique, les cuisinières au gaz de pétrole liquéfié et les chaudières de chauffage central.

Les participants à l'évènement ont réclamé une plus grande attention de part de la sphère politique et des encouragements financiers de l'UE et de ses membres pour aider les zones rurales à produire leur propre énergie de manière plus durable.

L'initiative FREE, qui a organisé le Rural Energy Day à Bruxelles, a été lancée en 2010 par SHV gas, un distributeur néerlandais de gaz de pétrole liquéfié (GPL) qui souhaite que les acteurs du secteur s'expriment d'une seule voix sur les questions d'énergie rurale en Europe. Les membres de FREE, parmi lesquels se retrouvent d'autres secteurs industriels et des représentants locaux, demandent aux dirigeants politiques de se pencher sur le thème de l'énergie dans les zones à faible activité économique et de reconnaître leur potentiel s'agissant de réduire les émissions de carbone.

Ils demandent à la Commission européenne que le prochain budget à long terme de l'UE ne se concentre pas seulement sur les projets d'infrastructure énergétique, mais qu'il alloue également des fonds à la « production et à l'approvisionnement énergétiques décentralisés, surtout dans les zones où ce type de production d'énergie est le plus efficace ».

Économie d'énergie

FREE espère aussi que le Commission reliera le budget de l'UE à la directive sur l'efficacité énergétique de l'Union et qu'elle s'assurera que suffisamment de fonds soient alloués pour remédier à ce problème dans les régions rurales.

Adrian Joyce, le secrétaire général d'EuroACE, un groupe commercial spécialisé dans les économies d'énergie dans les bâtiments, a affirmé que cette question était particulièrement pertinente dans les zones rurales où les constructions sont généralement plus vieilles et moins efficaces en termes d'énergie.

« J'ai été moi-même architecte pendant de nombreuses années et je n'ai jamais reçu de commande pour élaborer les plans d'une nouvelle ferme ou d'un nouveau bâtiment agricole, jamais. Donc les bâtiments des zones rurales doivent être rénovés pour réduire la demande énergétique », a-t-il expliqué.

Selon FREE, les ménages des régions rurales consomment en moyenne plus d'énergie à cause de leur type de bâtiments et de leur faible isolation. Par conséquent, les zones rurales pourraient devenir les championnes de l'efficacité énergétique en Europe.

Financement novateur

Même s'il existe un consensus général concernant le soutien des zones rurales pour qu'elles puissent accéder aux énergies renouvelables et faire des économies, les parties prenantes ont également fait savoir que des mécanismes de financement novateurs étaient nécessaires pour atteindre ces objectifs. L'argent est déjà disponible, mais une manière plus « novatrice » d'y accéder est nécessaire, ont-ils argué.

L'eurodéputé néerlandais Lambert van Nistelrooij (Parti populaire européen) a noté que « 7 % des fonds de la politique régionale [étaient] déjà alloués à l'efficacité énergétique et à l'énergie durable. Ces fonds sont toutefois rarement utilisés au niveau régional et national, ce qui est bien entendu dommage ».

Adrian Joyce d'EuroACE a cité le groupe bancaire allemand KFW en exemple. Depuis 2006, cette banque a financé la rénovation de plusieurs bâtiments en accordant des prêts à des entreprises et à des personnes physiques à des taux inférieurs à la moyenne.

Réactions : 

« Produire de l'énergie faible en carbone près de l'endroit où elle est consommée, voilà le défi des zones rurales. Avec ce genre d'approche, nous encourageons les partenariats régionaux et locaux à favoriser la production à petite échelle et la création d'une économie axée sur la biotechnologie », a expliqué l'eurodéputé néerlandais Lambert van Nistelrooij (Parti populaire européen).

Gerhard Stahl, le secrétaire général du Comité des régions (CdR), un organe consultatif de l'UE, a admis que les zones rurales n'avaient pas fait l'objet de suffisamment d'attention dans les avis émis par le CdR. « Les zones rurales ne sont pas suffisamment reconnues. Le CdR compte 150 régions dans son réseau et un dialogue permanent est nécessaire pour également évaluer la mise en œuvre des objectifs 2020 dans les zones rurales.

M. Stahl a demandé que les fonds régionaux de l'UE soient alloués à des mesures d'efficacité énergétique et aux énergies renouvelables, ajoutant que les autorités locales étaient des partenaires clés dans les agences énergétiques locales qui facilitent la transition vers un système énergétique durable et décentralisé.

Ulla Sirkeinen, membre du Comité économique et social européen (CESE), a souligné que tous les citoyens de l'UE devraient avoir accès à l'énergie à un prix raisonnable. « Afin de disposer d'un approvisionnement énergétique sûr, nous devons bénéficier d'un bouquet énergétique diversifié ainsi que d'une concurrence suffisante entre les différentes sources d'énergie », a-t-elle ajouté.

Andrew Ford de FREE a déclaré : « Les zones rurales peuvent grandement contribuer à la réduction des émissions de gaz à effet de serre et des politiques spécifiques sur l'utilisation de l'énergie visant les communautés rurales pourraient permettre d'économiser de l'argent et de combattre le changement climatique. Dans le secteur agricole, les politiques visant un meilleur bouquet énergétique généreront d'énormes avantages. En outre, l'accès aux systèmes énergétiques durables et faibles en carbone doit être facilité dans les zones rurales ».

Samuel Maubanc, de l'association européenne des gaz de pétrole liquéfiés (AEGPL), a déploré que les zones rurales qui ne sont pas desservies par les réseaux de gaz naturel ne reçoivent pas suffisamment d'attention au niveau de la politique de l'UE. Dans le même temps, des encouragements sont nécessaires pour l'installation des nouvelles technologies dans le secteur résidentiel hors réseau, a-t-il expliqué.

M. Maubanc regrette également que même si le GPL émet moins de carbone que les autres carburants fossiles, ce fait ne se reflète pas dans la taxation européenne de l'énergie.

Xavier Noyon, le secrétaire général de la fédération européenne des industriels du solaire thermique (ESTIF), a déclaré que des encouragements étaient nécessaires pour soutenir le marché thermo-solaire, dans la mesure où les investissements initiaux peuvent se révéler coûteux et les retours assez lents.

Adrian Joyce, le secrétaire général de l'alliance européenne des entreprises pour l'efficacité énergétique dans les bâtiments (EuroACE), a souligné que l'efficacité énergétique était cruciale pour préserver des ressources essentielles. M. Joyce a rappelé que les carburants fossiles (pétrole, charbon et gaz) étaient non seulement utilisés comme source d'énergie, mais aussi dans la fabrication de produits pharmaceutiques et en plastique. L'Europe doit arrêter de brûler des carburants fossiles et réduire sa demande afin de prolonger la vie de toutes ces ressources, a ajouté M. Joyce.

Prochaines étapes : 
  • 11 oct. 2011 : Renovate Europe Day 2011.

Contexte : 

Plus de 56 % de la population de l'Europe des Vingt-Sept vit dans des zones rurales, qui couvrent 91 % du territoire de l'Union.

Selon un rapport de la Commission européenne, les zones rurales sont caractérisées par « une fragilité intrinsèque dans leurs conditions économiques, environnementales et sociales » et font face à un grand nombre de défis en termes de potentiel d'emploi, de niveaux de revenus et d'accès aux services.

Pour réduire les disparités entre les zones urbaines et rurales, la Commission souligne l’importance du développement de nouvelles infrastructures de transport, d'information et de communications. Elle ne considère toutefois pas encore l'accès à l'énergie comme un problème.

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