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La Commission considère que les règles européennes dans le domaine du transport aérien doivent être révisées afin de mieux protéger les consommateurs contre la surtarification et de garantir des normes de sécurité.
Les premières mesures visant à créer un marché unique des transports aériens ont été prises en 1987 et ont déjà permis aux citoyens européens de bénéficier de tarifs plus bas et d'un plus grand nombre de destinations, faisant de l'avion un moyen de transport de plus en plus attractif.
Dans sa proposition du 18 juillet 2006 visant à moderniser la législation dans ce domaine, la Commission cherche à supprimer les barrières qui empêchent encore la création d'un marché unique et à simplifier les règles existantes, selon le principe européen du 'mieux légiférer'.
Selon Jacques Barrot, commissaire européen en charge du transport, "les voyageurs doivent profiter de tous les avantages qu’offre le marché unique et avoir des possibilités élargies en matière de choix et de qualité." Il a également ajouté que les mesures prises afin d'éviter la "publicité mensongère sur les tarifs" aideraient le voyageur européen à comparer plus facilement les tarifs des compagnies.
Certains observateurs estiment que ces propositions visent particulièrement les compagnies à bas coût telles que la compagnie irlandaise Ryanair. Cependant, Ryanair a bien accueilli ces propositions, indiquant qu'elle "propose déjà aux passagers un prix tout compris avant toute réservation". Le directeur exécutif de Ryanair, Michael O'Leary, a demandé une mise en oeuvre plus rapide de ces propositions, critiquant la tendance de la DG transport de la Commission à favoriser les communiqués de presse "plutôt que les actions concrètes pour faire avancer les intérêts des consommateurs".